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2017年度党风廉政建设法规制度选编发表时间：2017-10-25 12:01 中国共产党章程 （中国共产党第十九次全国代表大会部分修改 2017年10月24日通过） 总 纲 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。 中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。 马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本原理是正确的，具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。 以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。在毛泽东思想指引下，中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；新中国成立以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。 十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结新中国成立以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。 十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。 十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化重大成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须长期坚持的指导思想。 十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。 改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在原本经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。我国的社会主义建设，必须从我国的国情出发，走中国特色社会主义道路。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化，但已经不是主要矛盾。我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步消灭贫穷，达到共同富裕，在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。在新世纪新时代，经济和社会发展的战略目标是，到建党一百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，全面建成社会主义现代化强国。 中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。 中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。要实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质，促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。 坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。 坚持改革开放，是我们的强国之路。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制；与此相适应，要进行政治体制改革和其他领域的改革。要坚持对外开放的基本国策，吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。改革开放应当大胆探索，勇于开拓，提高改革决策的科学性，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在实践中开创新路。 中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建立完善的宏观调控体系。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，调整经济结构，转变经济发展方式，推进供给侧结构性改革。促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家和世界科技强国。 中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，扩大社会主义民主，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。尊重和保障人权。广开言路，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序。完善中国特色社会主义法律体系，加强法律实施工作，实现国家各项工作法治化。 中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，建设社会主义文化强国。加强社会主义核心价值体系建设，坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培育和践行社会主义核心价值观，倡导社会主义荣辱观，增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，扫除各种社会丑恶现象，努力使我国人民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人民。对党员要进行共产主义远大理想教育。大力发展教育、科学、文化事业，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力。牢牢掌握意识形态工作领导权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。 中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。加强和创新社会治理。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。坚持总体国家安全观，坚决维护国家主权、安全、发展利益。 中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，增强绿水青山就是金山银山的意识，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，实行最严格的生态环境保护制度，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。 中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，加强人民解放军的建设，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。 中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，积极培养、选拔少数民族干部，帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业，铸牢中华民族共同体意识，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献。 中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起，同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一起，进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。不断加强全国人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结。按照“一个国家、两种制度”的方针，促进香港、澳门长期繁荣稳定，完成祖国统一大业。 中国共产党坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，统筹国内国际两个大局，积极发展对外关系，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。在国际事务中，坚持正确义利观，维护我国的独立和主权，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，促进人类进步，推动构建人类命运共同体，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上，发展我国同世界各国的关系。不断发展我国同周边国家的睦邻友好关系，加强同发展中国家的团结与合作。遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设。按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展我党同各国共产党和其他政党的关系。 中国共产党要领导全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧密围绕党的基本路线，坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平。坚持立党为公、执政为民，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。党的建设必须坚决实现以下五项基本要求： 第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，反对一切“左”的和右的错误倾向，要警惕右，但主要是防止“左”。加强各级领导班子建设，培养选拔党和人民需要的好干部，培养和造就千百万社会主义事业接班人，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。 第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。 第三，坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。 第四，坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。 第五，坚持从严管党治党。全面从严治党永远在路上。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。坚持依规治党、标本兼治，坚持把纪律挺在前面，加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。强化管党治党主体责任和监督责任，加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督体系。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。共产党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设中国特色社会主义而奋斗。 第一章 党 员 第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。 第二条 中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。 中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。 中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。 第三条 党员必须履行下列义务： （一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。 （二）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。 （三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。 （四）自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。 （五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。 （六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。 （七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。 （八）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。 第四条 党员享有下列权利： （一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。 （二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。 （三）对党的工作提出建议和倡议。 （四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。 （五）行使表决权、选举权，有被选举权。 （六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。 （七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。 （八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。 党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。 第五条 发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。 申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。 介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，向他解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，并向党组织作出负责的报告。 党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。 上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。 在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。 第六条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。 第七条 预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认真教育和考察。 预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。 预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员。认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年；不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。 预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。 第八条 每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。 第九条 党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。 党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。 党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。 第二章 党的组织制度 第十条 党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是： （一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 （二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。 （三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。 （四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。 （五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。 （六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。 第十一条 党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。 党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举，如果发生违反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。 党的各级代表大会代表实行任期制。 第十二条 党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。 第十三条 凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。 在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。 党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。 第十四条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。 中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。 党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。 第十五条 党的各级领导机关，对同下级组织有关的重要问题作出决定时，在通常情况下，要征求下级组织的意见。要保证下级组织能够正常行使他们的职权。凡属应由下级组织处理的问题，如无特殊情况，上级领导机关不要干预。 第十六条 有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。 党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告。 党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、方针、政策和决议。 第十七条 党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。 党员个人代表党组织发表重要主张，如果超出党组织已有决定的范围，必须提交所在的党组织讨论决定，或向上级党组织请示。任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题；如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。 第十八条 党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建设，经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等，注意研究党内外的思想政治状况。 第三章 党的中央组织 第十九条 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。 全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。 第二十条 党的全国代表大会的职权是： （一）听取和审查中央委员会的报告； （二）审查中央纪律检查委员会的报告； （三）讨论并决定党的重大问题； （四）修改党的章程； （五）选举中央委员会； （六）选举中央纪律检查委员会。 第二十一条 党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大问题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。 第二十二条 党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行，它的任期相应地改变。中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。 中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。 在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。 第二十三条 党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。 中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。 中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。 中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。 党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定，中央军事委员会实行主席负责制。 每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在下届全国代表大会开会期间，继续主持党的经常工作，直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。 第二十四条 中国人民解放军的党组织，根据中央委员会的指示进行工作。中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，对军队中党的组织体制和机构作出规定。 第四章 党的地方组织 第二十五条 党的省、自治区、直辖市的代表大会，设区的市和自治州的代表大会，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会，每五年举行一次。 党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下，经上一级委员会批准，可以提前或延期举行。 党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法，由同级党的委员会决定，并报上一级党的委员会批准。 第二十六条 党的地方各级代表大会的职权是： （一）听取和审查同级委员会的报告； （二）审查同级纪律检查委员会的报告； （三）讨论本地区范围内的重大问题并作出决议； （四）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。 第二十七条 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。 党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。 党的地方各级代表大会如提前或延期举行，由它选举的委员会的任期相应地改变。 党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，分别由上一级委员会决定。党的地方各级委员会委员出缺，由候补委员按照得票多少依次递补。 党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。 党的地方各级委员会在代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，领导本地方的工作，定期向上级党的委员会报告工作。 第二十八条 党的地方各级委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报上级党的委员会批准。党的地方各级委员会的常务委员会，在委员会全体会议闭会期间，行使委员会职权；在下届代表大会开会期间，继续主持经常工作，直到新的常务委员会产生为止。 党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。 第二十九条 党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。它根据省、自治区委员会的授权，领导本地区的工作。 第五章 党的基层组织 第三十条 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。 党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。 第三十一条 党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。 第三十二条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是： （一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。 （二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。 （三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。 （四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。 （五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。 （六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。 （七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。 （八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。 第三十三条 街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。 国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。 非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。 社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。 实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。 各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。 第三十四条 党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。 第六章 党的干部 第三十五条 党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到忠诚干净担当。党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。 党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。 党重视培养、选拔女干部和少数民族干部。 第三十六条 党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件： （一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的水平，带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。 （二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。 （三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效。 （四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。 （五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。 （六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。 第三十七条 党员干部要善于同党外干部合作共事，尊重他们，虚心学习他们的长处。 党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作，保证他们有职有权，充分发挥他们的作用。 第三十八条 党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变动或解除。 年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照国家的规定退、离休。 第七章 党的纪律 第三十九条 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。 第四十条 党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。 坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。 党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。 第四十一条 对党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。 留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看，确已改正错误的，应当恢复其党员的权利；坚持错误不改的，应当开除党籍。 开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候，应当全面研究有关的材料和意见，采取十分慎重的态度。 第四十二条 对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准；如果涉及的问题比较重要或复杂，或给党员以开除党籍的处分，应分别不同情况，报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。 对党的中央委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，由中央纪律检查委员会常务委员会审议后，报党中央批准。对地方各级党的委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，应由上一级纪律检查委员会批准，并报它的同级党的委员会备案。 对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在全体会议闭会期间，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分，必须经过上级纪律检查委员会常务委员会审议，由这一级纪律检查委员会报同级党的委员会批准。 严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由中央政治局决定开除其党籍；严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员，由同级委员会常务委员会决定开除其党籍。 第四十三条 党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。如果本人对处分决定不服，可以提出申诉，有关党组织必须负责处理或者迅速转递，不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的人，要给以批评教育。 第四十四条 党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须问责。 对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，应根据情节严重的程度，作出进行改组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。 第八章 党的纪律检查机关 第四十五条 党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导。 党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。 党的中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并由同级党的委员会通过，报上级党的委员会批准。党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。 党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面派驻党的纪律检查组。纪律检查组组长参加驻在部门党的领导组织的有关会议。他们的工作必须受到该机关党的领导组织的支持。 第四十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。 党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；进行问责或提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。 各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果，向同级党的委员会报告。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。 各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当在向同级党的委员会报告的同时向上一级纪律检查委员会报告；涉及常务委员的，报告上一级纪律检查委员会，由上一级纪律检查委员会进行初步核实，需要审查的，由上一级纪律检查委员会报它的同级党的委员会批准。 第四十七条 上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作，并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定，已经得到它的同级党的委员会的批准，这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准。 党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见，可以请求上一级纪律检查委员会予以复查；如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律的情况，在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候，有权向上级纪律检查委员会提出申诉，请求协助处理。 第九章 党 组 第四十八条 在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；领导机关和直属单位党组织的工作。 第四十九条 党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组设书记，必要时还可以设副书记。 党组必须服从批准它成立的党组织领导。 第五十条 对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委，党委的产生办法、职权和工作任务，由中央另行规定。 第十章 党和共产主义青年团的关系 第五十一条 中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导，同时受共青团上级组织领导。 第五十二条 党的各级委员会要加强对共青团的领导，注意团的干部的选拔和培训。党要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地进行工作，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。 团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。 第十一章 党徽党旗 第五十三条 中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。 第五十四条 中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。 第五十五条 中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。要按照规定制作和使用党徽党旗。 中国共产党党务公开条例（试行） 第一章 总 则 第一条 为了贯彻落实党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展，加强和规范党务公开工作，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好了解和参与党内事务，动员组织人民群众贯彻落实好党的理论和路线方针政策，提高党的执政能力和领导水平，根据《中国共产党章程》，制定本条例。 第二条 本条例所称党务公开，是指党的组织将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务，按规定在党内或者向党外公开。 第三条 本条例适用于党的中央组织、地方组织、基层组织，党的纪律检查机关、工作机关以及其他党的组织。 第四条 党务公开应当遵循以下原则： （一）坚持正确方向。坚持维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把党务公开放到新时代中国特色社会主义的伟大实践中来谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开的全过程和各方面。 （二）坚持发扬民主。保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，更好调动全党积极性、主动性、创造性，及时回应党员和群众关切，以公开促落实、促监督、促改进。 （三）坚持积极稳妥。注重党务公开与政务公开等的衔接联动，统筹各层级、各领域党务公开工作，一般先党内后党外，分类实施，务求实效。 （四）坚持依规依法。尊崇党章，依规治党，依法办事，科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式，增强严肃性、公信度，不断提升党务公开工作制度化、规范化水平。 第五条 建立健全党中央统一领导，地方党委分级负责，各部门各单位各负其责的党务公开工作领导体制。 中央办公厅承担党中央党务公开的具体工作，负责统筹协调和督促指导整个党务公开工作。地方党委办公厅（室）承担本级党委党务公开的具体工作，负责统筹协调和督促指导本地区的党务公开工作。各地区各部门应当加强党务公开工作机构和人员队伍建设。 第六条 党的组织应当根据所承担的职责任务，建立健全党务公开的保密审查、风险评估、信息发布、政策解读、舆论引导、舆情分析、应急处置等工作机制。 第二章 公开的内容和范围 第七条 党的组织贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况，领导经济社会发展情况，落实全面从严治党责任、加强党的建设情况，以及党的组织职能、机构等情况，除涉及党和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外，一般应当公开。 加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 党务公开不得危及政治安全特别是政权安全、制度安全，以及经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、国土安全和国民安全等。 第八条 党的组织应当根据党务与党员和群众的关联程度合理确定公开范围： （一）领导经济社会发展、涉及人民群众生产生活的党务，向社会公开； （二）涉及党的建设重大问题或者党员义务权利，需要全体党员普遍知悉和遵守执行的党务，在全党公开； （三）各地区、各部门、各单位的党务，在本地区、本部门、本单位公开； （四）涉及特定党的组织、党员和群众切身利益的党务，对特定党的组织、党员和群众公开。 第九条 党的中央组织公开党的理论和路线方针政策，管党治党、治国理政重大决策部署，习近平总书记有关重要讲话、重要指示，党中央重要会议、活动和重要人事任免，党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会加强自身建设等情况。 第十条 党的地方组织应当公开以下内容： （一）学习贯彻党中央和上级组织决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况； （二）本地区经济社会发展部署安排、重大改革事项、重大民生措施等重大决策和推进落实情况，以及重大突发事件应急处置情况； （三）履行全面从严治党主体责任，坚持贯彻民主集中制原则，严肃党内政治生活，全面负责本地区党的建设情况； （四）本地区党的重要会议、活动和重要人事任免情况； （五）党的地方委员会加强自身建设情况； （六）其他应当公开的党务。 第十一条 党的基层组织应当公开以下内容： （一）学习贯彻党中央和上级组织决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况； （二）任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况； （三）加强思想政治工作、开展党内学习教育、组织党员教育培训、执行“三会一课”制度等情况； （四）换届选举、党组织设立、发展党员、民主评议、召开组织生活会、保障党员权利、党费收缴使用管理以及党组织自身建设等情况； （五）防止和纠正“四风”现象，联系服务党员和群众情况； （六）落实管党治党政治责任，加强党风廉政建设，对党员作出组织处理和纪律处分情况； （七）其他应当公开的党务。 第十二条 党的纪律检查机关应当公开以下内容： （一）学习贯彻党中央大政方针和重大决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，贯彻落实本级党委、上级纪律检查机关工作部署情况； （二）开展纪律教育、加强纪律建设，维护党章党规党纪情况； （三）查处违反中央八项规定精神，发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题情况； （四）对党员领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪进行立案审查、组织审查和给予开除党籍处分情况； （五）对党员领导干部严重失职失责进行问责情况； （六）加强纪律检查机关自身建设情况； （七）其他应当公开的党务。 第十三条 党的工作机关、党委派出机关、党委直属事业单位和党组应当根据本条例第七条第一款规定，结合实际确定公开内容。 党的工作机关和党委直属事业单位应当重点公开落实党委决策部署、开展党的工作情况。 党委派出机关应当重点公开代表党委领导本地区、本领域、本行业、本系统党的工作情况。 党组应当重点公开在本单位发挥领导作用和落实党建工作责任制情况。 第十四条 党的组织应当根据本条例规定的党务公开内容和范围编制党务公开目录，并根据职责任务要求动态调整。党务公开目录应当报党的上一级组织备案，并按照规定在党内或者向社会公开。 中央纪律检查委员会、中央各部门应当加强对本系统本领域党务公开目录编制的指导。 第三章 公开的程序和方式 第十五条 凡列入党务公开目录的事项，有关党的组织应当按照以下程序及时主动公开： （一）提出。党的组织有关部门研究提出党务公开方案，拟订公开的内容、范围、时间、方式等。 （二）审核。党的组织有关部门进行保密审查，并从必要性、准确性等方面进行审核。 （三）审批。党的组织依照职权对党务公开方案进行审批，超出职权范围的必须按程序报批。 （四）实施。党的组织有关部门按照经批准的方案实施党务公开。 第十六条 党的组织应当根据党务公开的内容和范围，选择适当的公开方式。 在党内公开的，一般采取召开会议、制发文件、编发简报、在局域网发布等方式。向社会公开的，一般采取发布公报、召开新闻发布会、接受采访，在报刊、广播、电视、互联网、新媒体、公开栏发布等方式，优先使用党报党刊、电台电视台、重点新闻网站等党的媒体进行发布。 党的中央纪律检查机关、党中央有关工作机关，县级以上地方党委以及地方纪律检查机关、地方党委有关工作机关应当建立和完善党委新闻发言人制度，逐步建立例行发布制度，及时准确发布重要党务信息。 第十七条 党务公开可以与政务公开、厂务公开、村（居）务公开、公共事业单位办事公开等方面的载体和平台实现资源共享的，应当统筹使用。 有条件的党的组织可以建立统一的党务信息公开平台。 第十八条 注重党务公开相关信息监测反馈，对引起重大舆情反应的，应当及时报告。发现有不真实、不完整、不准确的信息，应当及时加以澄清和引导。 第十九条 建立健全党员旁听党委会议、党的代表大会代表列席党委会议、党内情况通报反映、党内事务咨询、重大决策征求意见、重大事项社会公示和社会听证等制度，发展和用好党务公开新形式，不断拓展党员和群众参与党务公开的广度和深度。 第四章 监督与追责 第二十条 党的组织应当将党务公开工作情况纳入向上一级组织报告工作或者抓党建工作专题报告的重要内容。 第二十一条 党的组织应当将党务公开工作情况作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，对下级组织及其主要负责人进行考核。 党的组织应当每年向有关党员和群众通报党务公开情况，并纳入党员民主评议范围，主动听取群众意见。 第二十二条 党的组织应当建立健全党务公开工作督查机制，开展经常性检查和专项督查，专项督查可以与党风廉政建设责任制检查考核、党建工作考核等相结合。督查情况应当在适当范围通报。 第二十三条 对违反本条例规定并造成不良后果的，应当依规依纪追究有关党的组织、党员领导干部和工作人员的责任。 第五章 附 则 第二十四条 中央军事委员会可以根据本条例，制定有关党务公开规定。 第二十五条 中央纪律检查委员会、中央各部门，各省、自治区、直辖市党委应当根据本条例制定实施细则。 第二十六条 本条例由中央办公厅会同中央组织部解释。 第二十七条 本条例自2017年12月20日起施行。 中国共产党工作机关条例（试行） (中发〔2017〕7号 中共中央 2017年3月1日) 第一章 总 则 第一条 为了规范党的工作机关的设立和运行，提高党的工作机关履职能力和工作水平，保证党的理论和路线方针政策得到有效贯彻执行，根据《中国共产党章程》，制定本条例。 第二条 党的工作机关是党实施政治、思想和组织领导的政治机关，是落实党中央和地方各级党委决策部署，实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的执行机关，主要包括办公厅（室）、职能部门、办事机构和派出机关。 第三条 本条例适用于中央和地方党的工作机关。 党委直属事业单位、设在党的工作机关或者由党的工作机关管理的机关，参照本条例执行，法律法规和中央另有规定的除外。 党的纪律检查机关的产生和运行，按照党章和中央有关规定执行。 第四条 党的工作机关开展工作应当遵循以下原则: （一）坚持加强党的领导，坚决维护党中央权威; （二）坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线; （三）坚持贯彻民主集中制，增强党的团结统一和机关工作活力; （四）坚持各司其职、相互配合，确保党的各项工作协调一致、协同推进; （五）坚持全面从严治党、依规治党，依照党章党规履行职责; （六）坚持在宪法法律范围内活动，支持同级国家机关和其他组织依法依章程开展工作。 第二章 设 立 第五条 党的工作机关的设立，应当适应加强党的领导和党的建设的需要，遵循精简、统一、效能原则，实行总量控制和限额管理。 根据工作需要，党的工作机关可以与职责相近的国家机关等合并设立或者合署办公。合并设立或者合署办公仍由党委主管。 严格控制议事协调机构常设办事机构的设立。议事协调机构负责的事项，可以交由现有工作机关牵头协调或者建立协调配合机制解决的，不另设常设办事机构。 第六条 党中央工作机关的设立、撤销、合并或者变更，由中央机构编制管理部门提出方案，按程序报党中央审批决定。 地方党委工作机关的设立、撤销、合并或者变更，由同级机构编制管理部门提出方案，按规定程序由本级党委讨论决定后，报上级党委审批。 第七条 党的工作机关的领导机构和决策形式是部（厅、室）务会或者委员会，一般由正职、副职、派驻纪检组组长或者纪工委书记及其他成员组成。 党的工作机关的领导职数，根据工作需要和从严控制的原则，严格按照有关规定执行。 党的工作机关正职由上级机构领导成员兼任的，可以设常务副职，协助其处理日常工作。 党的工作机关不设正职领导助理，一般不设秘书长。确有必要时，经党中央批准，党中央职能部门可以设秘书长。 第八条 党的工作机关根据工作需要和精干效能的原则设置必要的内设机构。内设机构的设立、撤销、合并或者变更，按照规定的权限和程序审批。 第九条 党的工作机关在核定的行政编制内配备机关工作人员。 第三章 职 责 第十条 党的工作机关应当职责明确、权责一致，其职责一般依据党章党规确定，具体职责由有关职能配置、内设机构、人员编制规定予以明确。 应当由党委履行的职责，党委不得将其授予工作机关。 第十一条 党的工作机关应当履行以下职责: （一）坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党委决策部署，确保政令畅通; （二）研究部署职责范围内的工作，按照规定制发党内法规和规范性文件，抓好组织实施和督促落实; （三）当好党委参谋助手，及时报告有关情况、反映问题、提出意见建议，为党委决策提供服务; （四）抓好机关党的建设工作，加强对本单位群团工作的领导; （五）承办党委和上级工作机关交办的有关事项。 第十二条 党委办公厅（室）是党委的综合部门，负责推动党委决策部署的落实，按照党委要求协调有关方面开展工作，承担党委运行保障具体事务。 第十三条 党委职能部门是负责党委某一方面工作的主管部门，按照规定行使相对独立的管理职能，制定相关政策法规并组织实施，协调指导本系统、本领域工作。 第十四条 党委办事机构是协助党委办理某一方面重要事务的机构，一般是指党委为加强跨领域、跨部门重要工作的领导和组织协调而设立的议事协调机构的常设办事机构，承担议事协调机构的综合性服务工作，可以根据有关规定履行特定管理职责。 第十五条 党委派出机关是党委为加强对特定领域、行业、系统领导而派出的工作机关，根据有关规定代表党委领导该领域、行业、系统的工作。 第十六条 党的工作机关必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。按照全面从严治党要求，加强机关党的建设和队伍思想政治建设，教育引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，始终保持对党的事业、对党中央的绝对忠诚，自觉践行"三严三实"要求，在守纪律、讲规矩方面作出表率。 党的工作机关应当加强业务能力建设，开展经常性的学习培训和业务交流，勇于探索实践，善于总结工作规律，不断提高干部队伍专业化水平和履职尽责本领。 第四章 决策与执行 第十七条 党的工作机关必须坚持民主集中制，领导班子实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属本机关重大事项，应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体研究决定。领导班子成员应当根据集体决定和分工，勇于担当，敢于负责，切实履行职责。 第十八条 党的工作机关应当通过召开部（厅、室）务会会议、委员会会议等形式讨论决定下列重大事项: （一）学习贯彻党中央、上级和本级党委的有关决定、指示和工作部署; （二）研究讨论贯彻执行本机关职责范围内相关方针政策与法律法规的具体措施; （三）讨论决定本机关重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项; （四）审议向党中央或者本级党委以及上级党的工作机关请示报告的重要事项; （五）研究部署本机关党的建设方面的重要事项; （六）研究讨论其他重要事项。 党的工作机关领导班子应当科学决策、民主决策、依法决策。对重大事项的决策，一般应当经过调查研究、征求意见、专业评估、合法合规性审查和集体讨论决定等程序。 第十九条 部（厅、室）务会会议、委员会会议由党的工作机关主要负责同志召集并主持，领导班子成员参加。根据工作需要，会议召集人可以确定有关人员列席会议。会议由专门人员如实记录，对决定事项编发会议纪要，并按照规定存档备查。 第二十条 党的工作机关应当建立有效的督查、评估和反馈机制，确保领导班子决策落实。 第二十一条 党的工作机关根据工作需要，可以召开部长（主任、书记）办公会议，组织推进部（厅、室）务会会议、委员会会议决策事项的落实和研究讨论专项工作。部长（主任、书记）办公会议由部长（主任、书记）或者委托领导班子其他成员主持召开，领导班子有关成员和有关内设机构主要负责人等参加。部长（主任、书记）办公会议不得代替部（厅、室）务会会议、委员会会议作出决策。 第二十二条 党的工作机关领导班子及其成员应当加强思想政治建设，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 党的工作机关领导班子应当认真履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制，模范执行廉洁自律各项规定，坚决维护党的纪律，推动形成风清气正、干事创业的良好环境。 第五章 监督与追责 第二十三条 党的工作机关接受党委的全面监督，每年至少向党委作1次全面工作情况报告，遇有重要情况及时请示报告。执行党中央和上级党组织某项重要指示和决定的情况，应当进行专题报告。对党的工作机关作出的不适当决定，本级党委或者上级党的工作机关有权撤销或者变更。 党的工作机关应当自觉接受党的纪律检查机关及其派驻机构、党委直属机关纪工委以及机关纪委的监督。 第二十四条 党的工作机关领导班子应当自觉接受党内监督和群众监督。领导班子成员应当如实向党组织报告个人有关事项、述职述廉述德，接受组织监督。 第二十五条 党委应当定期对所属工作机关履职情况进行检查考核，具体工作由党委组织部门负责，考核结果在一定范围内通报。 第二十六条 党的工作机关领导班子成员违反本条例有关规定的，根据情节轻重，给予批评教育、责令作出检查、诫勉、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理;应当追究党纪政纪责任的，依照有关规定给予相应处分。 第六章 附 则 第二十七条 机构编制管理部门应当根据本条例科学编制党的工作机关职能配置、内设机构、人员编制规定，按程序报本级党委审批后，以党委文件或者党委办公厅（室）文件形式发布。 第二十八条 中央军事委员会可以根据本条例，制定相关规定。 第二十九条 本条例由中央办公厅商中央组织部、中央机构编制委员会办公室解释。 第三十条 本条例自2017年3月1日起施行。 中共中央关于修改 《中国共产党巡视工作条例》的决定 （中发〔2017〕19号 中共中央 2017年7月1日） 为贯彻落实党的十八届六中全会精神，深化政治巡视，进一步发挥巡视监督全面从严治党利剑作用，党中央决定对《中国共产党巡视工作条例》作如下修改。 一、将第一条修改为：“为落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。” 二、将第二条第一款分为三款，原第一款修改为：“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构，在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。” 增加第二款：“中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）可以实行巡视制度，设立巡视机构，对所管理的党组织进行巡视监督。” 增加第三款：“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。” 原第二款为第四款，修改为：“开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任。” 三、将第三条修改为：“巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，贯彻新发展理念，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，尊崇党章，依规治党，落实中央巡视工作方针，深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。” 四、将第五条第三款修改为：“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市党委，中央有关部委，中央国家机关部门党组（党委）巡视工作的领导。” 五、将第十一条第一项修改为：“（一）理想信念坚定，对党忠诚，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；”。 六、将第十五条修改为：“巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题： （一）违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位等问题； （二）违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题； （三）违反组织纪律，违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题； （四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，落实中央八项规定精神不力，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题； （五）派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。” 本决定自2017年7月10日起施行。 现将修改后的《中国共产党巡视工作条例》予以印发。 中国共产党巡视工作条例 第一章 总 则（2017年7月修改） 第一条 为落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。 第二条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构，在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。 中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）可以实行巡视制度，设立巡视机构，对所管理的党组织进行巡视监督。 党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。 开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任。 第三条 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，尊崇党章，依规治党，落实中央巡视工作方针，深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 第四条 巡视工作坚持中央统一领导、分级负责；坚持实事求是、依法依规；坚持群众路线、发扬民主。 第二章 机构和人员 第五条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组，分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。 巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。 中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市党委，中央有关部委，中央国家机关部门党组（党委）巡视工作的领导。 第六条 巡视工作领导小组的职责是： （一）贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定； （二）研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排； （三）听取巡视工作汇报； （四）研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议； （五）向同级党组织报告巡视工作情况； （六）对巡视组进行管理和监督； （七）研究处理巡视工作中的其他重要事项。 第七条 巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构。 中央巡视工作领导小组办公室设在中央纪律检查委员会。 省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门，设在同级党的纪律检查委员会。 第八条 巡视工作领导小组办公室的职责是： （一）向巡视工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡视工作领导小组的决策和部署； （二）统筹、协调、指导巡视组开展工作； （三）承担政策研究、制度建设等工作； （四）对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办； （五）配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理； （六）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。 第九条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组，承担巡视任务。巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作。 第十条 巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。 巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。 第十一条 巡视工作人员应当具备下列条件： （一）理想信念坚定，对党忠诚，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致； （二）坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁； （三）遵守党的纪律，严守党的秘密； （四）熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力； （五）身体健康，能胜任工作要求。 第十二条 选配巡视工作人员应当严格标准条件，对不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。 巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。 巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。 第三章 巡视范围和内容 第十三条 中央巡视组的巡视对象和范围是： （一）省、自治区、直辖市党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人； （二）中央部委领导班子及其成员，中央国家机关部委、人民团体党组（党委）领导班子及其成员； （三）中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员； （四）中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。 第十四条 省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对象和范围是： （一）市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，市（地、州、盟）中级人民法院、人民检察院和县（市、区、旗）人民法院、人民检察院党组主要负责人； （二）省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子及其成员，政府部门、人民团体党组（党委、党工委）领导班子及其成员； （三）省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员； （四）省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。 第十五条 巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题： （一）违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位等问题； （二）违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题； （三）违反组织纪律，违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题； （四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，落实中央八项规定精神不力，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题； （五）派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。 第十六条 派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视。 第四章 工作方式和权限 第十七条 巡视组可以采取以下方式开展工作： （一）听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报； （二）与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话； （三）受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等； （四）抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况； （五）向有关知情人询问情况； （六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料； （七）召开座谈会； （八）列席被巡视地区（单位）的有关会议； （九）进行民主测评、问卷调查； （十）以适当方式到被巡视地区（单位）的下属地方、单位或者部门了解情况； （十一）开展专项检查； （十二）提请有关单位予以协助； （十三）派出巡视组的党组织批准的其他方式。 第十八条 巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查的职责。 第十九条 巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。 特殊情况下，中央巡视组可以直接向中央巡视工作领导小组组长报告，省、自治区、直辖市党委巡视组可以直接向省、自治区、直辖市党委书记报告。 第二十条 巡视期间，经巡视工作领导小组批准，巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪律检查机关或者政法机关处理；对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡视党组织提出处理建议。 第五章 工作程序 第二十一条 巡视组开展巡视前，应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况。 第二十二条 巡视组进驻被巡视地区（单位）后，应当向被巡视党组织通报巡视任务，按照规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作。 巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和线索，可以进行深入了解。 第二十三条 巡视了解工作结束后，巡视组应当形成巡视报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议。 对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议。 第二十四条 巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报，研究提出处理意见，报派出巡视组的党组织决定。 第二十五条 派出巡视组的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡视成果的运用。 第二十六条 经派出巡视组的党组织同意后，巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。 根据巡视工作领导小组要求，巡视组将巡视的有关情况通报同级党委和政府有关领导及其职能部门。 第二十七条 被巡视党组织收到巡视组反馈意见后，应当认真整改落实，并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送巡视工作领导小组办公室。 被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。 第二十八条 对巡视发现的问题和线索，派出巡视组的党组织作出分类处置的决定后，依据干部管理权限和职责分工，按照以下途径进行移交： （一）对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题，移交有关纪律检查机关； （二）对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题，移交有关组织部门； （三）其他问题移交相关单位。 第二十九条 有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后，应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见，并于3个月内将办理情况反馈巡视工作领导小组办公室。 第三十条 派出巡视组的党组织及其组织部门应当把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。 第三十一条 巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式，了解和督促被巡视地区（单位）整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。 巡视工作领导小组可以直接听取被巡视党组织有关整改情况的汇报。 第三十二条 巡视进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和人民群众监督。 第六章 纪律与责任 第三十三条 派出巡视组的党组织和巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导。对领导巡视工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。 第三十四条 纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位，应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。 第三十五条 巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理： （一）对应当发现的重要问题没有发现的； （二）不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的； （三）泄露巡视工作秘密的； （四）工作中超越权限，造成不良后果的； （五）利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的； （六）有违反巡视工作纪律的其他行为的。 第三十六条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。 党员有义务向巡视组如实反映情况。 第三十七条 被巡视地区（单位）及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该地区（单位）领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理： （一）隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的； （二）拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的； （三）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人的； （四）无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的； （五）对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的； （六）其他干扰巡视工作的情形。 第三十八条 被巡视地区（单位）的干部群众发现巡视工作人员有本条例第三十五条所列行为的，可以向巡视工作领导小组或者巡视工作领导小组办公室反映，也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。 第七章 附 则 第三十九条 各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例，结合各自实际，制定实施办法。 第四十条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党组织实行巡视制度的规定，由中央军委参照本条例制定。 第四十一条 本条例由中央纪委会同中央组织部解释。 第四十二条 本条例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印发的《中国共产党巡视工作条例（试行）》同时废止。 《领导干部报告个人有关事项规定》 和《领导干部个人有关事项报告 查核结果处理办法》 （中办发〔2017〕12号中共中央办公厅 国务院办公厅 2017年2月8日） 领导干部报告个人有关事项规定 第一条 为贯彻全面从严治党要求,加强对领导干部的管理和监督,促进领导干部遵纪守规、廉洁从政,根据《中国共产党章程》等党内法规和国家有关法律法规,制定本规定。 第二条 本规定所称领导干部包括： （一）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上的干部（含非领导职务干部,下同）； （二）参照公务员法管理的人民团体、事业单位中县处级副职以上的干部,未列入参照公务员法管理的人民团体事业单位的领导班子成员及内设管理机构领导人员（相当于县处级副职以上）; （三）中央企业领导班子成员及中层管理人员,省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）管理的国有企业领导班子成员。上述范围中已退出现职、尚未办理退休手续的人员适用本规定。 第三条 领导干部应当报告下列本人婚姻和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项: （一）本人的婚姻情况； （二）本人持有普通护照以及因私出国的情况； （三）本人持有往来港澳通行证、因私持有大陆居民往来台湾通行证以及因私往来港澳、台湾的情况; （四）子女与外国人、无国籍人通婚的情况; （五）子女与港澳以及台湾居民通婚的情况; （六）配偶、子女移居国（境）外的情况,或者虽未移居国（境）外,但连续在国（境）外工作、生活一年以上的情况; （七）配偶、子女及其配偶的从业情况,含受聘担任私营企业的高级职务,在外商独资企业、中外合资企业、境外非政府组织在境内设立的代表机构中担任由外方委派、聘任的高级职务,以及在国（境）外的从业情况和职务情况; （八）配偶、子女及其配偶被司法机关追究刑事贵任的情况。 本规定所称“子女”,包括领导干部的婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女。 本规定所称“移居国（境）外”,是指取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可。 第四条 领导干部应当报告下列收入、房产、投资等事项： （一）本人的工资及各类奖金、津贴、补贴等; （二）本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得; （三）本人、配偶、共同生活的子女为所有权人或者共有人的房产情况,含有单独产权证书的车库、车位、储藏间等；（已登记的房产,面积以不动产权证、房屋所有权证记载的为准,未登记的房产,面积以经备案的房屋买卖合同记载的为准）; （四）本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有股票、基金、投资型保险等的情况; （五）配偶、子女及其配偶经商办企业的情况,包括投资非上市股份有限公司、有限责任公司,注册个体工商户、个人独资企业、合伙企业等,以及在国（境）外注册公司或者投资入股等的情况; （六）本人、配偶、共同生活的子女在国（境）外的存款和投资情况； 本规定所称“共同生活的子女”,是指领导干部不满18周岁的未成年子女和由其抚养的不能独立生活的成年子女。 本规定所称“股票”，是指上海证券交易所、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统等发行、交易或者转让的股票。所称“基金”,是指在我国境内发行的公募基金和私募基金。所称“投资型保险”,是指具有保障和投资双重功能的保险产品,包括人身保险投资型保险和财产保险投资型保险。 第五条 领导干部应当于每年1月31日前集中报告一次上一年度本规定第三条、第四条所列事项,并对报告内容的真实性、完整性负责,自觉接受监督。 非本规定第二条所列范围的人员,拟提拔为本规定第二条所列范围的考察对象,或者拟列入第二条所列范围的后备干部人选,在拟提拔、拟列入时,应当报告个人有关事顶。 本规定第二条所列范围的人员辞去公职的,在提出辞职申请时，应当一并报告个人有关事项。 第六条 年度集中报告后,领导干部发生本规定第三条所列事项的,应当在事后30日内按照规定报告。因特殊原因不能按时报告的,特殊原因消除后应当及时补报,并说明原因。 第七条 领导干部报告个人有关事项,按照干部管理权限由相应的组织（人事）部门负责受理: （一）中央管理的领导干部向中共中央组织部报告,报告材料由该领导干部所在单位主要负责人阅签后,由所在单位的组织（人事）部门转交； （二）属于本单位管理的领导干部,向本单位的组织（人事）部门报告;不属于本单位管理的领导干部,向上一级党委（党组）的组织（人事）部门报告,报告材料由该领导干部所在单位主要负责人阅签后,由所在单位的组织（人事）部门转交。 领导干部因职务变动而导致受理机构发生变化的,原受理机构应当在30日内将该领导干部的所有报告材料按照干部管理权限转交新的受理机构。 第八条 领导干部在执行本规定过程中,认为有需要请示的事项,可以向受理报告的组织（人事）部门请示。受理报告的组织（人事）部门应当认真研究,及时答复。 第九条 组织（人事）部门应当每年对领导干部报告个人有关事项的情况进行汇总综合,向同级党委（党组）和上级党委（党组）的组织（人事）部门报告。 第十条 组织（人事）部门在干部监督工作和干部选拔任用工作中,按照干部管理权限,经本机关、本单位负责人批准,可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的材料。 纪检监察机关（机构）在履行职责时,按照干部管理权限，经本机关负责人批准,可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的材料。 巡视机构在巡视工作期间,根据工作需要,经巡视工作领导小组负责人批准,可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的材料。 检察机关在查办职务犯罪案件时,经本机关负责人批准,可以查阅案件涉及的领导干部报告个人有关事项的材料。 第十一条 组织（人事）部门应当按照干部管理权限,对领导干部报告个人有关事项的真实性和完整性进行查核。查核方式包括随机抽查和重点查核。随机抽查每年集中开展一次,按照10%的比例进行。 重点查核对象包括: （一）拟提拔为本规定第二条所列范围的考察对象; （二）拟列入本规定第二条所列范围的后备干部人选; （三）拟进一步使用的人选; （四）因涉及个人报告事项的举报需要查核的; （五）其他需要查核的。 纪检监察机关（机构）、巡视机构、检察机关在履行职责时,按照本规定第十条规定履行报批手续后,可以委托组织（人事）部门按照干部管理权限,对领导干部报告个人有关事项的真实性和完整性进行查核。 第十二条 查核发现领导干部的家庭财产明显超过正常收入的,应当要求其作出说明,必要时可以对其财产来源的合法性进行验证。 第十三条 领导干部有下列情形之一的,根据情节轻重,给予批评教育、组织调整或者组织处理、纪律处分。 （一）无正当理由不按时报告的； （二）漏报、少报的； （三）隐瞒不报的; （四）查核发现有其他违规违纪问题的。 第十四条 党委（党组）及其组织（人事）部门应当把查核结果作为衡量领导干部是否忠诚老实、清正廉洁的重要参考,运用到选拔任用、管理监督等干部工作中。对未经查核提拔或者进一步使用干部,或者对查核发现的问题不按照规定处理的,应当追究党委（党组）、组织（人事）部门及其有关领导成员的责任。 第十五条 中共中央组织部和地方党委组织部牵头建立领导干部个人有关事项报告查核联系工作机制,负责组织实施和协调工作。查核联系工作机制成员单位包括审判、检察、外交（外事）、公安、民政、国土资源、住房城乡建设、人民银行、税务、工商、金融监管等单位。各成员单位承担相关信息查询职责,应当在规定时间内,如实向组织部门提供查询结果。 第十六条 组织（人事）部门和查核联系工作机制成员单位,应当严格遵守工作纪律和保密纪律,设专人妥善保管领导干部的个人有关事项报告和汇总综合、查核等材料。对违反工作纪律、保密纪律或者在查核工作中敷衍塞责、徇私舞弊的,追究有关责任人的责任。 第十七条 组织（人事）部门要加强对本规定执行情况的监督检查。 第十八条 中央军委可以根据本规定,结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际,制定有关规定。 第十九条 各省、自治区、直辖市党委可以根据本规定,结合实际制定具体办法,报中共中央组织部同意后实施。 第二十条 本规定由中共中央组织部负责解释。 第二十一条 本规定自2017年2月8日起施行。2010年5月26日印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》同时废止。 领导干部个人有关事项报告 查核结果处理办法 第一条 为规范领导干部个人有关事项报告查核结果处理工作,强化查核结果运用,根据《领导干部报告个人有关事项规定》和有关规定,制定本办法。 第二条 查核结果认定与处理,由组织（人事）部门干部监督机构会同干部工作机构组织实施。 第三条 查核结果与领导干部当年年度集中报告的个人有关事项内容不一致,有下列情形之一的,一般认定为漏报行为: （一）未报告本人持有往来港澳通行证、因私持有大陆居民往来台湾通行证或者因私往来港澳、台湾情况的; （二）少报告房产面积或者未报告车库、车位、储藏间的； （三）少报告持有股票、基金、投资型保险金额等情况的； （四）少报告投资非上市股份有限公司、有限责任公司或者注册个体工商户、个人独资企业、合伙企业的投资金额等情况的； （五）存在其他漏报情形的。 第四条 查核结果与领导干部当年年度集中报告的个人有关事项内容不一致,有下列情形之一的,一般认定为隐瞒不报行为： （一）未报告本人婚姻情况的; （二）未报告本人持有普通护照或者因私出国情况的; （三）未报告子女与外国人、无国籍人,或者与港澳、台湾居民通婚情况的; （四）未报告配偶、子女移居国（境）外或者虽未移居国（境）外但连续在国（境）外工作、生活一年以上情况的； （五）未报告配偶、子女及其配偶从业情况的; （六）未报告配偶、子女及其配偶被司法机关追究刑事责任情况的; （七）未报告房产1套以上（不含车库、车位、储藏间）的; （八）未报告持有股票、基金、投资型保险等情况的; （九）未报告投资非上市股份有限公司、有限责任公司或者注册个体工商户,个人独资企业、合伙企业等1家以上的； （十）存在其他隐瞒不报情形的。 第五条 经认定,查核结果凡属漏报行为,情节较轻的,应当给予批评教育、责令作出检查、限期改正等处理;情节较重的,应当给予诫勉、取消考察对象（后备干部人选）资格、调离岗位、改任非领导职务等处理。情节较重的是指少报告房产面积50平方米以上,或者少报告投资金额30万元以上,或者其他漏报情形较重的。存在两种以上漏报情形的,从重处理。 经认定,查核结果凡属隐瞒不报行为的,应当根据情节轻重,给予诫勉、取消考察对象（后备干部人选）资格、调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等处理。存在两种以上隐瞒不报情形的,从重处理。 隐瞒不报情节较重或者查核发现涉嫌其他违纪问题的,依照《中国共产党纪律处分条例》等追究纪律责任。 查核发现领导干部的家庭财产明显超过正常收入的,应当要求本人在15个工作日内说明来源,必要时组织（人事）部门会同有关部门对其财产来源的合法性进行验证。对拒不说明、无法说明财产合法来源或者经查证说明不属实的,由执纪执法机关按照有关规定处理。 第六条 领导干部因违反报告个人有关事项规定受到组织处理或者纪律处分的,其影响期按照有关规定执行。同时受到组织处理和纪律处分的,按照影响期长的规定执行。 （一）受到诫勉处理的,半年内不得提拔或者进一步使用； （二）受到取消考察对象（后备干部人选）资格处理的,一年内不得提拔或者进一步使用; （三）受到调离岗位、改任非领导职务、免职处理的,一年内不得提拔; （四）受到降职处理的,两年内不得提拔; （五）受到纪律处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》等规定执行。 第七条 组织（人事）部门应当加强对本办法执行情况的监督检查。 第八条 本办法由中共中央组织部负责解释。 第九条 本办法自2017年2月8日起施行。 机关团体建设楼堂馆所管理条例 （中华人民共和国国务院令第688号 2017年10月5日） 第一章 总 则 第一条 为了严格控制机关、团体建设楼堂馆所，厉行节约、反对浪费，制定本条例。 第二条 机关、团体建设楼堂馆所，适用本条例。 本条例所称建设，是指新建、扩建、改建、购置；所称楼堂馆所，是指办公用房以及培训中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施。 第三条 建设办公用房应当严格履行审批程序，严格执行建设标准。未经批准，不得建设办公用房。 禁止以技术业务用房等名义建设办公用房或者违反规定在技术业务用房中设置办公用房。 第四条 建设办公用房应当遵循朴素、实用、安全、节能的原则。 国务院发展改革部门会同国务院住房城乡建设部门、财政部门制定办公用房建设标准，并向社会公布。 第五条 机关、团体不得建设培训中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施。 第二章 项目审批 第六条 建设办公用房的，应当向负责项目审批的机关（以下简称审批机关）报送项目建议书、可行性研究报告、初步设计；购置办公用房的，不报送初步设计。 根据办公用房项目的具体情况，经审批机关同意，项目建议书、可行性研究报告、初步设计可以合并编制报送。 第七条 办公用房项目的审批机关及其审批权限，按照国家有关规定执行。 第八条 审批机关应当严格审核办公用房项目，按照建设标准核定建设内容、建设规模和投资概算。 第九条 办公用房项目有下列情形之一的，审批机关不得批准： （一）属于禁止建设办公用房的情形； （二）建设的必要性不充分； （三）建设资金来源不符合规定； （四）建设内容、建设规模等不符合建设标准； （五）其他不得批准的情形。 第十条 对未经批准的办公用房项目，不得办理规划、用地、施工等相关手续，不得安排预算、拨付资金。 第十一条 办公用房项目应当按照审批机关核定的建设内容、建设规模和投资概算进行设计、施工。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，应当经原审批机关批准。 第十二条 审批机关应当完善审批工作流程，建立健全审批工作责任制和内部监督机制。 第三章 建设资金 第十三条 办公用房项目的建设资金由预算资金安排。 办公用房项目的建设资金来源不得有下列情形： （一）挪用各类专项资金； （二）向单位、个人摊派； （三）向银行等金融机构借款； （四）接受赞助或者捐赠； （五）其他违反规定的情形。 第十四条 办公用房项目的建设资金按照国库集中支付制度的有关规定支付。 第十五条 办公用房项目竣工后，建设单位应当按照规定及时组织编报竣工财务决算，并及时办理固定资产入账手续。 第四章 监督检查 第十六条 审批机关、财政部门、审计机关、监察机关（以下统称监督检查机关）应当按照各自的职责，加强对建设楼堂馆所活动的监督检查和绩效评价。 监督检查机关应当密切配合，建立信息共享机制，并根据实际需要开展联合监督检查、专项监督检查。 第十七条 监督检查机关对建设楼堂馆所活动实施监督检查，有权要求建设单位以及其他相关单位提供有关文件和资料，向有关人员了解情况，进行现场核查。建设单位以及其他相关单位对监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。 第十八条 建设单位应当按照有关规定加强办公用房项目档案管理，将项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查。 第十九条 除依法应当保密的情形外，下列信息应当通过政府网站等便于公众知晓的方式公开： （一）办公用房项目审批情况，包括建设单位名称、批准的理由以及建设内容、建设规模、投资概算等；增加投资概算的，还应当公开增加投资概算的情况和理由。 （二）监督检查情况，包括发现的违法建设楼堂馆所的单位名称、基本事实以及处理结果等。 第二十条 对违反本条例规定的行为，任何单位和个人有权向监督检查机关举报。 监督检查机关应当通过公开举报电话和邮箱、在政府网站设置举报专栏等方式，接受单位和个人的举报，并及时依法处理。 第五章 法律责任 第二十一条 机关、团体有下列情形之一的，根据具体情况责令停止相关建设活动或者改正，对所涉楼堂馆所予以收缴、拍卖或者责令限期腾退，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分： （一）建设培训中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施； （二）未经批准建设办公用房； （三）以技术业务用房等名义建设办公用房，或者违反规定在技术业务用房中设置办公用房； （四）擅自改变建设内容、扩大建设规模，或者擅自增加投资概算； （五）办公用房项目建设资金来源不符合规定。 第二十二条 有下列情形之一的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分： （一）超越审批权限审批办公用房项目； （二）对不符合规定的办公用房项目予以批准； （三）对未经批准的办公用房项目办理规划、用地、施工等相关手续，或者安排预算、拨付资金； （四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的情形。 第二十三条 建设单位未按照规定将办公用房项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查，或者转移、隐匿、篡改、毁弃有关文件、资料的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。 第二十四条 本条例第二十一条至第二十三条规定的处分，由监察机关或者其他有关机关按照管理权限实施，其他处理措施由审批机关实施。 第二十五条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章 附 则 第二十六条 本条例所称团体，是指工会、共青团、妇联等人民团体。 第二十七条 财政给予经费保障的事业单位和人民团体以外的其他团体建设楼堂馆所，参照适用本条例。 第二十八条 机关、人民团体、财政给予经费保障的事业单位和其他团体维修办公用房，应当严格履行审批程序，执行维修标准。禁止进行超标准装修或者配置超标准的设施。 违反前款规定的，根据具体情况责令停止维修活动或者改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。 第二十九条 财政给予经费补助的事业单位和人民团体以外的其他团体建设、维修楼堂馆所的管理办法，由国务院发展改革部门会同国务院财政部门、住房城乡建设部门等有关部门以及有关机关事务管理部门按照确有必要、严格控制的原则制定。 国有企业建设、维修楼堂馆所的管理办法，由国务院发展改革部门会同国务院国有资产监督管理机构、财政部门、住房城乡建设部门等有关部门，按照前款规定的原则制定。 第三十条 军队单位建设、维修楼堂馆所，按照军队的有关规定执行。 第三十一条 本条例自2017年12月1日起施行。国务院1988年9月22日发布施行的《楼堂馆所建设管理暂行条例》同时废止。 党政机关办公用房管理办法 （中办发〔2017〕70号 中共中央办公厅 国务院办公厅 2017年12月5日） 第一章 总 则 第一条 为了进一步规范党政机关办公用房管理，推进办公用房资源合理配置和节约集约使用，保障正常办公，降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》、《机关团体建设楼堂馆所管理条例》等有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于各级党政机关办公用房的规划、权属、配置、使用、维修、处置等管理工作。 本办法所称党政机关，是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。 本办法所称办公用房，是指党政机关占有、使用或者可以确认属于机关资产的，为保障党政机关正常运行需要设置的基本工作场所，包括办公室、服务用房、设备用房和附属用房。 第三条 党政机关办公用房管理应当遵循下列原则： （一）依法合规，严格执行法律法规和党内有关制度规定，强化监督管理； （二）科学规划，统筹机关办公和公共服务需求，优化布局和功能； （三）规范配置，科学制定标准，严格审核程序，合理保障需求； （四）有效利用，统筹调剂余缺，及时依规处置，避免闲置浪费； （五）厉行节约，注重庄重朴素、经济适用，节约能源资源。 第四条 建立健全党政机关办公用房集中统一管理制度，统一规划、统一权属、统一配置、统一处置。县级以上党政机关办公用房有关管理部门根据职责分工，负责本级党政机关办公用房管理工作，指导下级党政机关办公用房管理工作。 中央和国家机关办公用房管理，由归口的机关事务管理部门负责规划、权属、调剂、使用监管、处置、维修等，国家发展改革委负责建设项目审批、建设标准制定以及投资安排等，财政部负责预算安排、指导开展资产管理等。中央和国家机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房的权属、使用、维修等有关管理工作，由归口的机关事务管理部门委托行政主管部门负责。 地方各级党政机关办公用房管理的职责分工，由各省、自治区、直辖市参照前款规定，结合本地区实际情况合理确定相关机构承担办公用房管理职责。 各级党政机关是办公用房的使用单位，负责本单位占有、使用办公用房的内部管理和日常维护。 第二章 权属管理 第五条 党政机关办公用房的房屋所有权、土地使用权等不动产权利（以下统称办公用房权属），统一登记至本级机关事务管理部门名下。 中央和国家机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房权属应当登记在行政主管部门名下。地方各级党政机关所属垂直管理机构、派出机构办公用房权属的登记主体由各省、自治区、直辖市规定。 涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的，经机关事务管理部门核准，可以将办公用房权属登记在使用单位名下。 因历史资料缺失、权属不清等问题无法登记的，由机关事务管理部门协调有关部门进行办公用房权属备案，使用单位不得自行处置。 第六条 建立健全党政机关办公用房清查盘点制度。使用单位应当建立本单位办公用房资产管理分台账，资产信息发生变更的，及时调整更新。机关事务管理部门应当建立本级党政机关办公用房资产管理总台账，定期组织清查盘点，确保总台账信息与使用单位分台账信息账账相符，与办公用房实际状况账实相符，与权属证书信息账证相符。 第七条 建立健全党政机关办公用房管理信息统计报告制度。 各级机关事务管理部门应当建立健全本级党政机关办公用房管理信息系统，定期统计汇总办公用房管理情况，报上级机关事务管理部门，并送同级发展改革、财政部门。 国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局应当会同有关部门，建立全国党政机关办公用房信息数据库，并纳入国家数据共享交换平台，实现与发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设等部门共享共用。各省、自治区、直辖市应当统筹推进本地区办公用房管理信息系统建设，实现上下一体、互联互通、动态管理。 第八条 建立健全党政机关办公用房档案管理制度。使用单位应当加强本单位办公用房档案管理，及时归集权属、建设、维修等原始档案，并移交产权单位。产权单位应当加强办公用房档案的收集、保存和利用，确保档案完整。 第三章 配置管理 第九条 县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门应当会同有关部门，结合人员编制情况、办公与业务需要等，编制本级党政机关办公用房配置保障规划，优化办公用房布局，具备条件的逐步推进集中或者相对集中办公，共用配套附属设施。 地方各级人民政府编制土地利用总体规划和城乡规划时，应当统筹安排本级党政机关办公用房用地。县级以上党政机关的驻在地人民政府应当有效保障上级党政机关办公用房用地需求。 第十条 党政机关办公用房配置应当严格执行相关标准，从严核定面积。 国家发展改革委会同住房城乡建设部、财政部，制定和完善党政机关办公用房建设标准，并实行标准动态调整。 第十一条 党政机关办公用房配置方式包括调剂、置换、租用和建设。 第十二条 使用单位需要配置办公用房的，由机关事务管理部门优先整合现有办公用房资源调剂解决。 第十三条 采取置换方式配置办公用房的，应当严格履行审批程序，执行新建办公用房各项标准，确保符合办公用房各类功能要求，并按规定组织资产评估，置换所得超出面积标准的办公用房由机关事务管理部门统一调剂，置换所得收益按照非税收入有关规定管理。 置换旧房的，由机关事务管理部门会同发展改革、财政部门报同级人民政府审批；置换新房的，应当严格履行建设审批程序。不得以置换名义量身打造办公用房，不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。 第十四条 无法调剂或者置换解决办公用房的，可以面向市场租用，但应当严格按照规定履行审批程序。 需租用办公用房的，由使用单位提出申请，经机关事务管理部门核准后，报财政部门审核安排预算；或者由机关事务管理部门统筹本级党政机关办公用房使用需求，制定租用方案，报财政部门审核安排预算后，统一租赁并统筹安排使用。 任何单位不得以变相补偿方式租用由企业等单位提供的办公用房。 各级财政部门会同机关事务管理部门，制定本级党政机关办公用房租金标准，并实行标准动态调整。 第十五条 无法调剂、置换、租用办公用房，或者涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的，可以采取建设方式解决，但应当按照国家有关政策从严控制，严格履行审批程序。党政机关办公用房建设包括新建、扩建、改建、购置。 中共中央直属机关办公用房建设项目由归口的机关事务管理部门审核同意后统一申报，由国家发展改革委核报国务院审批。 中央国家机关本级办公用房建设项目，由国家发展改革委核报国务院审批，申报前应当由归口的机关事务管理部门出具必要性审查意见。 中央国家机关所属垂直管理机构、派出机构办公用房建设项目，厅（局）级及以上单位的项目由国家发展改革委审批，申报前应当由归口的机关事务管理部门出具必要性审查意见；厅（局）级以下单位的项目由行政主管部门审批，并报国家发展改革委和归口的机关事务管理部门备案。 中央国家机关所属参照公务员法管理的事业单位的办公用房建设项目，由国务院、国家发展改革委和行政主管部门按照中央预算内投资审批权限分别负责审批，其中由国务院、国家发展改革委审批的项目，申报前应当由归口的机关事务管理部门出具必要性审查意见。 省、自治区、直辖市及计划单列市本级党政机关办公用房建设项目，由国家发展改革委核报国务院审批；地方其他党政机关办公用房建设项目，由省级人民政府审批。 县级党政机关直属单位和乡（镇）级党政机关办公用房建设项目，可以由省级人民政府根据实际情况委托市级人民政府审批。 地方各级党政机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房建设项目的审批程序，由各省、自治区、直辖市规定。 第十六条 党政机关办公用房配置所需资金，应当通过政府预算安排，不得接受任何形式赞助或者捐款，不得搞任何形式集资或者摊派，不得向其他任何单位借款，不得让施工单位垫资，严禁挪用各类专项资金。 土地收益和资产转让收益按照非税收入有关规定管理，不得直接用于办公用房配置。涉及新增资产的，应当向财政部门申报新增资产配置预算。 第十七条 新配置办公用房的党政机关，应当在搬入新办公用房后1个月内，将超出核定面积的原有办公用房腾退移交同级机关事务管理部门统一调剂使用，不得继续占用或者自行处置，不得自行安排其他单位使用。 第四章 使用管理 第十八条 机关事务管理部门应当与使用单位签订办公用房使用协议，核发办公用房分配使用凭证。 办公用房分配使用凭证可以按照有关规定用于办理使用单位法人登记、集体户籍、大中修项目施工许可等，不得用于出租、出借、经营。 第十九条 使用单位应当严格按照有关规定在核定面积内合理安排使用办公用房，不得擅自改变办公用房使用功能，不得调整给其他单位使用。办公用房安排使用情况应当按年度通过政务内网、公示栏等平台进行内部公示；领导干部办公用房配备情况应当按年度报机关事务管理部门备案，严禁超标准配备、使用办公用房。 领导干部在不同单位同时任职的，应当在主要任职单位安排1处办公用房；主要任职单位与兼职单位相距较远且经常到兼职单位工作的，经严格审批后，可以由兼职单位再安排1处小于标准面积的办公用房，并在免去兼任职务后2个月内腾退兼职单位安排的办公用房。 工作人员调离或者退休的，使用单位应当在办理调离或者退休手续后1个月内收回其办公用房。 第二十条 党政机关工作人员办公室具备条件的，应当采用大开间等形式，提高办公用房利用率。 会议室、接待室等服务用房，可以采取可拆卸式隔断设计，提高空间使用的灵活性。 第二十一条 项目批复中已经明确和机关一并建设办公用房的事业单位，按照面积标准核定后可以继续无偿使用机关办公用房。 公益一类事业单位已经占用的机关办公用房，按照面积标准核定后可以继续无偿使用。公益二类事业单位已经占用的机关办公用房，应当按照规定予以腾退；确有困难的，经机关事务管理部门批准，可以继续有偿使用，租金收益按照非税收入有关规定管理。事业单位已经新建、购置办公用房或者租用其他房屋办公的，应当在6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。 生产经营类事业单位、国有企业和行业协会商会等社团组织，原则上不得占用党政机关办公用房。 第二十二条 党政机关办公用房使用单位机构、编制调整的，机关事务管理部门应当重新核定其办公用房面积。超出面积标准的，使用单位应当在6个月内将超出部分的办公用房腾退移交机关事务管理部门。 党政机关转为企业的，应当在办理企业工商注册后6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。转企单位确有困难的，经机关事务管理部门批准，可以继续有偿使用，租金收益按照非税收入有关规定管理；新建、购置或者租用办公用房的，应当在6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。 党政机关撤销的，应当在6个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。 第二十三条 建立健全政府向社会购买物业服务机制，逐步实现办公用房物业服务社会化、专业化，具备条件的逐步推进统一物业管理服务。 机关事务管理部门应当会同有关部门，按照经济、适度的原则，制定本级党政机关办公用房物业服务内容、服务标准和费用定额。 第二十四条 鼓励有条件的地区探索试行办公用房租金制，逐步推进办公用房经费预算管理和实物资产管理相结合。 第五章 维修管理 第二十五条 党政机关办公用房维修包括日常维修和大中修。中央和国家机关办公用房维修标准由归口的机关事务管理部门、财政部会同住房城乡建设部制定，地方各级党政机关办公用房维修标准由各省、自治区、直辖市结合实际制定，并建立标准动态调整机制。 第二十六条 使用单位负责办公用房的日常检查和维修，所需资金通过部门预算安排。 第二十七条 党政机关办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患等原因需要大中修的，使用单位向机关事务管理部门提出申请；机关事务管理部门结合办公用房建筑年代、历史维修记录、老化损坏程度、单位建筑面积能耗水平和使用单位的实际需求，统筹安排办公用房大中修项目，报财政部门审核安排预算。 办公用房大中修项目应当严格按照规定履行审批程序，未经审批的项目，不得安排预算。中央和国家机关本级办公用房大中修项目，由归口的机关事务管理部门审批。中央和国家机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房大中修项目，机关事务管理部门委托行政主管部门审批，其中厅（局）级及以上单位办公用房大中修项目审批情况应当报归口的机关事务管理部门备案。地方各级党政机关办公用房大中修项目的审批程序，由各省、自治区、直辖市规定。 第六章 处置利用管理 第二十八条 党政机关办公用房有下列情形之一闲置的，可以按照有关规定采取调剂使用、转换用途、置换、出租、拍卖、拆除等方式及时处置利用： （一）同级党政机关办公用房总量满足使用需求，仍有余量的； （二）因地理位置、周边环境、房屋结构等原因，不适合继续作为办公用房使用的； （三）因城乡规划调整等需要拆迁的； （四）经专业机构鉴定属于危房，且无加固改造价值的； （五）其他原因导致办公用房闲置的。 处置利用党政机关办公用房涉及权属、用途等变更的，应当依法办理相关手续。 第二十九条 同一区域内闲置办公用房具备条件的，应当加强跨系统、跨层级调剂使用。 中央和国家机关所属垂直管理机构、派出机构之间调剂使用的，由行政主管部门审核提出意见，经归口的机关事务管理部门批准后实施，调剂使用情况报财政部备案。 中央和国家机关所属垂直管理机构、派出机构与地方各级党政机关之间调剂使用的，由行政主管部门会同有关地方人民政府审核提出意见，经归口的机关事务管理部门会同财政部批准后实施。 地方同级或者上下级党政机关之间，以及地方各级党政机关所属垂直管理机构、派出机构之间调剂使用的，参照前两款规定办理。 第三十条 具备条件的，机关事务管理部门可以商有关部门将闲置办公用房转为便民服务、社区活动等公益场所，或者按照有关规定置换为其他符合国家政策和需要的资产。 机关事务管理部门可以通过公共资源交易平台统一招租，租金收益按照非税收入有关规定管理。党政机关如有需要，应当及时收回出租的办公用房，统筹调剂使用。使用单位不得擅自出租办公用房。 第三十一条 闲置办公用房无法通过调剂使用、转换用途、置换、出租等方式处置利用的，机关事务管理部门报财政部门批准后，可以通过公共资源交易平台依法公开拍卖，拍卖收益按照非税收入有关规定管理。 第七章 监督问责 第三十二条 党政机关办公用房使用单位应当建立本单位内部使用管理制度，加强监督检查和责任追究，及时发现和纠正违规问题。 党政机关办公用房有关管理部门应当根据职责分工，加强办公用房监管，严格履行相关管理程序，对使用单位的办公用房违规管理使用问题及时按照规定移交有关部门和单位查处。 纪检监察机关应当及时受理群众举报和有关部门移送的办公用房管理案件线索，严肃查处违规违纪问题。 第三十三条 建立健全党政机关办公用房巡检考核制度。 县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门会同有关部门，定期对本级党政机关（含所属垂直管理机构、派出机构）办公用房使用情况以及下级党政机关办公用房管理情况进行专项联合巡检，及时发现和纠正违规问题。 办公用房专项巡检应当与党风廉政建设责任制检查考核、政府绩效考核以及党政领导班子和领导干部年度考核相结合，巡检考核结果作为干部管理监督、选拔任用的依据。 第三十四条 建立健全党政机关办公用房管理信息公开制度。除依照法律法规和有关要求需要保密的内容和事项外，办公用房建设、使用、维修、处置利用、运行费用支出等情况，应当在政府门户网站等公共平台定期公开，主动接受社会监督。 第三十五条 建立健全党政机关办公用房管理责任追究制度，对有令不行、有禁不止的，依照有关规定严肃追究相关人员责任。 管理部门有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任： （一）违规审批项目或者安排投资计划、预算的； （二）不按照规定履行调剂、置换、租用、建设等审批程序的； （三）为使用单位超标准配置办公用房的； （四）不按照规定处置办公用房的； （五）办公用房管理信息统计报送中瞒报、漏报的； （六）对发现的违规问题不及时处理的； （七）有其他违反办公用房管理规定情形的。 使用单位有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任： （一）擅自将办公用房权属登记至本单位或者所属单位名下，或者不配合办理权属登记的； （二）未经批准建设或者大中修办公用房的； （三）不按规定腾退移交办公用房的； （四）未经批准租用、借用办公用房的； （五）擅自改变办公用房使用功能或者处置办公用房的； （六）擅自安排企事业单位、社会组织等使用机关办公用房的； （七）为工作人员超标准配备办公用房，或者未经批准配备两处以上办公用房的； （八）有其他违反办公用房管理规定情形的。 第八章 附 则 第三十六条 党政机关本级的技术业务用房以及机关办公区内的技术业务用房，权属统一登记至本级机关事务管理部门名下，从严控制使用范围和用途，原则上不得调整用作办公用房。 党政机关本级的技术业务用房建设项目以及机关办公区内的技术业务用房建设项目，应当严格按规定履行审批程序，项目申报前由机关事务管理部门出具土地、人防等审查意见。 住房城乡建设部会同国家发展改革委、有关业务主管部门，制定和完善各类技术业务用房建设标准，合理区分办公用房和技术业务用房。 第三十七条 各省、自治区、直辖市以及中央和国家机关各部门，应当根据本办法，结合实际制定具体管理办法。 第三十八条 各民主党派机关办公用房管理适用本办法。 不参照公务员法管理的事业单位办公用房管理办法，另行制定。 第三十九条 本办法由国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、国家发展改革委和财政部负责解释。 第四十条 本办法自2017年12月5日起施行。其他有关党政机关办公用房管理的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。 党政机关公务用车管理办法 第一章 总 则（中办发〔2017〕71号 中共中央办公厅 国务院办公厅 2017年12月5日） 第一条 为了进一步规范党政机关公务用车管理，有效保障公务活动，促进党风廉政建设和节约型机关建设，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》等有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。 第三条 本办法所称公务用车，是指党政机关配备的用于定向保障公务活动的机动车辆，包括机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车以及其他按照规定配备的公务用车。 机要通信用车是指用于传递、运送机要文件和涉密载体的机动车辆。 应急保障用车是指用于处理突发事件、抢险救灾或者其他紧急公务的机动车辆。 执法执勤用车是指中央批准的执法执勤部门（系统）用于一线执法执勤公务的机动车辆。 特种专业技术用车是指固定搭载专业技术设备、用于执行特殊工作任务的机动车辆。 第四条 党政机关公务用车管理遵循统一管理、定向保障、经济适用、节能环保的原则。 第五条 党政机关公务用车实行统一制度规范、分级分类管理。党政机关公务用车主管部门负责本级党政机关公务用车管理工作，根据职责实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理；指导监督下级党政机关公务用车管理工作。 第二章 编制和标准管理 第六条 党政机关公务用车实行编制管理。车辆编制根据机构设置、人员编制和工作需要等因素确定。 机要通信用车、应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车编制由公务用车主管部门会同有关部门确定。 执法执勤用车、特种专业技术用车编制由财政部门会同有关部门确定，并送公务用车主管部门备案。 第七条 党政机关配备公务用车应当严格执行以下标准： （一）机要通信用车配备价格12万元以内、排气量1.6升（含）以下的轿车或者其他小型客车。 （二）应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车配备价格18万元以内、排气量1.8升（含）以下的轿车或者其他小型客车。确因情况特殊，可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升（含）以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。 （三）执法执勤用车配备价格12万元以内、排气量1.6升（含）以下的轿车或者其他小型客车，因工作需要可以配备价格18万元以内、排气量1.8升（含）以下的轿车或者其他小型客车。确因情况特殊，可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升（含）以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。 （四）特种专业技术用车配备标准由有关部门会同财政部门按照保障工作需要、厉行节约的原则确定。 公务用车配备新能源轿车的，价格不得超过18万元。 上述配备标准应当根据公务保障需要、汽车行业技术发展、市场价格变化等因素适时调整。 第八条 严格控制执法执勤用车的配备范围、编制和标准。执法执勤用车配备应当严格限定在一线执法执勤岗位。 第三章 配备和经费管理 第九条 公务用车主管部门根据公务用车配备更新标准和现状，编制年度公务用车配备更新计划。 第十条 财政部门根据年度公务用车配备更新计划，按照预算管理有关规定统筹安排购置经费，列入公务用车主管部门预算。 第十一条 财政部门会同公务用车主管部门制定公务用车运行费用定额标准，统筹安排公务用车运行费用，列入党政机关部门预算。 第十二条 公务用车主管部门按照政府采购法律法规和国家有关政策规定，统一组织实施公务用车集中采购。 第十三条 党政机关应当配备使用国产汽车，带头使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。 第十四条 地方各级党政机关确因工作需要超出规定标准配备公务用车的，必须报省级公务用车主管部门批准。 党政机关原则上不配备越野车。确因工作需要，按照程序报批后，可以适当配备国产越野车。越野车不得作为领导干部固定用车。 第十五条 除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，党政机关公务用车产权注册登记所有人应当为本机关法人，不得将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下。 第四章 使用和处置管理 第十六条 党政机关应当加强公务用车使用管理，严格按照规定使用公务用车，严禁公车私用、私车公养，不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车。 第十七条 党政机关应当推进公务用车服务平台建设。各地区应当结合实际，将各类公务用车纳入平台集中管理，采用信息化手段统筹调度、高效使用，鼓励通过社会化专业机构提高平台管理运行效率。 第十八条 党政机关应当推进公务用车标识化管理。除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外，公务用车应当统一标识。 第十九条 党政机关应当建立公务用车管理台账，加强相关证照档案的保存和管理。 各省、自治区、直辖市以及中央和国家机关公务用车主管部门应当建立统一的公务用车管理信息系统，提高公务用车配备使用管理信息化水平。 第二十条 党政机关应当建立健全公务用车使用管理制度，严格执行，加强监督，降低运行成本。 严格公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息登记和公示制度。严格执行回单位或者其他指定地点停放制度，节假日期间除工作需要外应当封存停驶。 实行公务用车保险、维修、加油政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度，健全公务用车油耗、运行费用单车核算和年度绩效评价制度。 第二十一条 党政机关应当减少公务用车长途行驶，工作人员到外地办理公务，除特殊情况外，应当乘用公共交通工具。外事接待、会议和集体活动用车主要通过社会租赁方式解决。 第二十二条 公务用车使用年限超过8年的可以更新；达到更新年限仍能继续使用的，应当继续使用。因安全等原因确需提前更新的，应当严格履行审批手续。 公务用车按照规定更新后，可以采取拍卖、厂家回收、报废等方式规范处置旧车。处置收入按照非税收入有关规定管理。 第五章 监督问责 第二十三条 党政机关应当建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度。各省、自治区、直辖市公务用车主管部门负责统计汇总本地区公务用车配备更新和使用情况。国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局负责统计汇总中央和国家机关公务用车配备更新和使用情况。 第二十四条 党政机关应当严格执行公务用车配备使用管理各项规定，将公务用车配备更新、使用、处置和经费预算执行等情况纳入内部审计、政务公开和政务诚信建设范围，接受社会监督。 公务用车主管部门应当加强对党政机关公务用车配备更新、使用、处置等情况的监督检查，定期通报或者公示相关情况。 财政、审计部门应当加强对公务用车经费预算管理使用情况的监督检查，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。 公安交通管理部门应当定期与公务用车主管部门交换公务用车注册登记信息、使用状态等情况。 纪检监察机关应当及时受理群众举报和有关部门移送的公务用车管理问题线索，严肃查处违纪违法问题。 第二十五条 公务用车主管部门有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任： （一）违规核定公务用车编制的； （二）违规审批超编制、超标准配备公务用车的； （三）违规审批未到年限更新公务用车的； （四）违规安排公务用车经费预算的； （五）有其他未按规定履行管理监督职责行为的。 第二十六条 党政机关有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任： （一）超编制、超标准配备公务用车的； （二）违反规定将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下的； （三）公车私用、私车公养，或者既领取公务交通补贴又违规使用公务用车的； （四）换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，或者擅自接受企事业单位和个人赠送车辆的； （五）挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车的； （六）为公务用车增加高档配置或者豪华内饰的； （七）在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用，为非本单位车辆报销运行维护费用的； （八）违规处置公务用车的； （九）有其他违反公务用车配备使用管理规定行为的。 第六章 附 则 第二十七条 本办法所称小型客车、中型客车、大型客车等，依据中华人民共和国公共安全行业标准GA802－2014《机动车类型 术语和定义》界定。 第二十八条 各省、自治区、直辖市以及中央和国家机关各部门，应当根据本办法，结合实际制定具体管理办法。 第二十九条 中央和国家机关所属垂直管理机构、派出机构公务用车由行政主管部门依照本办法进行管理。 各民主党派机关公务用车管理适用本办法。 不参照公务员法管理的事业单位公务用车，按照本办法的原则管理。 第三十条 本办法由国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局会同有关部门负责解释。 第三十一条 本办法自2017年12月5日起施行。中共中央办公厅、国务院办公厅2011年1月6日印发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》同时废止。 关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见 （组通字〔2017〕22号 中共中央组织部 人力资源社会保障部国家工商行政管理总局 国家公务员局 2017年4月28日） 为贯彻落实党中央关于全面从严治党、从严管理干部要求，加强对权力运行的制约和监督，防止出现公务员辞去公职后从业中的违纪违法现象，根据《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，对规范公务员辞去公职后从业行为提出如下意见。 一、本意见所规范的公务员辞去公职后从业行为，是指公务员根据本人意愿提出辞去公职，经批准依法解除公务员身份，到国有企事业以外的单位就业或自主创业。 二、各级机关中原系领导班子成员的公务员以及其他担任县处级以上职务的公务员，辞去公职后3年内，不得接受原任职务管辖地区和业务范围内的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任，个人不得从事与原任职务管辖业务直接相关的营利性活动；其他公务员辞去公职后2年内，不得接受与原工作业务直接相关的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任，个人不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。 “原任职务”或“原工作业务”，一般应包括辞去公职前3年内担任过的职务或从事过的工作业务。 三、公务员辞去公职后从业行为是否违反上述规定，由其原单位认定。省级以上具有行政审批、行业监管、执法监督等职能的机关，应当结合实际，逐步建立公务员辞去公职后从业行为限制清单。 四、公务员申请辞去公职时应当如实报告从业去向，签署承诺书，对遵守从业限制规定、保守国家秘密和工作秘密，以及在从业限制期限内主动报告从业变动情况等作出承诺。 五、公务员所在单位或上级组织（人事）部门在批准其辞去公职前要与本人谈话，了解其从业意向，提醒严格遵守从业限制规定，告知违规从业须承担的法律责任。对不符合从业限制规定的，要劝其调整从业意向；经劝说仍不调整的，不予批准其辞去公职申请。对经批准同意辞去公职的，在从业限制期限内，原单位每年至少与其联系一次，了解和核查从业情况，发现有违反规定的情形，应当及时向公务员主管部门报告。 六、公务员辞去公职后有违规从业行为的，由公务员主管部门会同原单位责令其限期解除与接收单位的聘任关系或终止违规经营性活动；逾期不改正的，公务员主管部门要会同有关部门，对其违规从业所得数额进行调查核定，由县级以上工商、市场监管等部门依法没收，责令接收单位将该人员清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违规从业所得一倍以上五倍以下罚款。违规从业人员为中共党员的,依照有关党规党纪给予相应处分。对涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。 公务员主管部门会同有关部门将辞去公职人员违规从业行为纳入个人信用记录。接收单位为企业的，工商、市场监管部门将其受行政处罚情况录入企业信用信息系统。 七、建立健全公务员辞去公职后从业备案和监督检查制度。经批准同意辞去公职的公务员，由原单位报公务员主管部门备案。公务员主管部门通过专项检查、接受信访举报、了解舆情报道等方式，对各单位落实公务员辞去公职后从业规定情况进行指导和监督检查。对未按照规定审批，或未履行提醒告知、备案、了解核实等职责，导致辞去公职人员违规从业的，对单位给予通报批评，对相关负责人进行提醒、函询和诫勉,视情节轻重给予组织处理或纪律处分。 八、要准确把握和执行政策，正确对待公务员依法辞去公职行为，支持人才的合理流动，充分尊重和保障辞去公职人员合法就业和创业的权益。 九、对参照公务员法管理机关（单位）工作人员，以及公务员交流到国有企事业单位未满从业限制期限，辞去公职后从业行为的规范，参照本意见执行。 十、本意见自2017年4月28日起施行，由中央组织部、人力资源社会保障部、工商总局、国家公务员局负责解释。 中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法 （财行〔2017〕324号 财政部 中央直属机关工委 中央国家机关工委 2017年8月19日） 第一章 总 则 第一条 为加强中央和国家机关基层党组织建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,规范党建活动经费管理,依据《中华人民共和国预算法》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关法律法规,制定本办法。 第二条 中央和国家机关基层党组织使用财政资金开展的党建活动,适用本办法。 本办法所称中央和国家机关基层党组织,是指党的关系隶属于中央直属机关工委、中央国家机关工委的中央和国家机关各部门、各人民团体（以下简称各单位）按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》设置的机关党的基层组织（包括党的基层委员会、党总支、党支部）,不包括各单位机关党委。 本办法所称党建活动,是指基层党组织开展的“三会一课”、主题党日活动、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等活动。 第三条 各单位基层党组织开展党建活动,必须坚持厉行节约、反对浪费的原则,统筹使用财政资金和党费,结合党建工作要求和机关工作实际,按年度编制计划,实行审批备案管理。 第二章 计划管理 第四条 各单位基层党组织开展党建活动,应当按年度编制党建活动计划（包括活动内容、形式、时间、地点、人数、所需经费及列支渠道等）,报单位机关党委审核。 第五条 各单位基层党组织编制党建活动计划,应当充分听取党员意见,并经基层党的委员会或支部（总支）委员会讨论。 第六条 各单位机关党委汇总并审核所属基层党组织年度党建活动计划,经单位财务部门审核后,报部委（党组、党委）批准。 各单位机关党委要严格控制到常驻地以外开展的党建活动规模、时间和数量。 第七条 各单位基层党组织根据党建工作需要,临时增加使用财政资金开展的党建活动,应当报单位机关党委和财务部门批准。 第八条 各单位应当于每年3月31日前按党组织隶属关系,将党建活动计划分别报中央直属机关工委、中央国家机关工委备案。 第三章 开支范围和标准 第九条 本办法所称党建活动经费支出项目包括:租车费、城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、讲课费、资料费和其他费用。 （一）租车费是指开展党建活动需集体出行发生的租车费用。 （二）城市间交通费是指到常驻地以外开展党建活动发生的城市间交通支出。 （三）伙食费是指开展党建活动期间发生的用餐费用。 （四）住宿费是指开展党建活动期间发生的租住房间的费用。 （五）场地费是指用于党建活动的会议室、活动场地租金。 （六）讲课费是指请师资为党员授课所支付的费用。 （七）资料费是指为党员学习教育集中购买的培训资料费用。 第十条 党建活动经费按支出项目,分别执行下列标准: （一）城市间交通费、住宿费,参照中央和国家机关差旅费有关规定,按标准执行;个人不得领取交通补助。 （二）伙食费,参照中央和国家机关差旅费有关规定,在差旅费伙食补助费标准内据实报销;一天仅一次就餐的,人均伙食费不超过40元;个人不得领取伙食补助。 （三）讲课费,参照中央和国家机关培训费有关标准执行。 （四）租车费,大巴士（25座以上）每辆每天不超过1500元,中巴士（25座及以下）每辆每天不超过1000元;租车到常驻地以外的,租车费可以适当增加。 （五）场地费,每半天人均不得超过50元。 （六）资料费和其他有关费用经批准后据实报销。 第四章 活动组织 第十一条 开展党建活动,要突出增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,同时注重与中心工作结合,注重质量效果,防止形式主义。 第十二条 开展主题党日活动,应当有详细的活动方案,明确主题,注重活动的政治性和庄重感。 第十三条 开展党建活动,要充分发挥党员的主体作用,必须自行组织,不得将活动组织委托给旅行社等其他单位。 第十四条 开展党建活动,要因地制宜,充分利用本地条件;每个基层党组织到常驻地以外开展党建活动原则上每两年不超过一次;要严格控制租用场地举办活动,确需租用的,要选择安全、经济、便捷的场地。 第十五条 开展党建活动,要根据实际情况集体出行。集体出行确需租用车辆的,应当视人数多少租用大巴车或中巴车,不得租用轿车（5座及以下）。到常驻地以外开展党建活动,一般不得乘坐飞机。 第十六条 开展党建活动,要严格遵守中央八项规定精神,严格执行廉洁自律各项规定。 严禁借党建活动名义安排公款旅游;严禁到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区开展党建活动;严禁借党建活动名义组织会餐或安排宴请;严禁组织高消费娱乐健身活动;严禁购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与党建活动无关的其他费用;严禁套取资金设立“小金库”;严禁发放任何形式的个人补助;严禁转嫁党建活动费用。 第五章 报销结算 第十七条 报销党建活动经费,需经单位机关党委审核后履行报销程序。 各单位财务部门应当严格按照规定进行审核报销。 第十八条 党建活动的资金支付,应当执行国库集中支付和公务卡管理有关制度规定。 第十九条 党建活动所需财政资金,原则上在部门预算公用经费中列支,由各单位在年度部门预算中合理保障。 第六章 监督检查 第二十条 各单位应当将党建活动经费开支情况以适当方式公开。 第二十一条 各单位应当于每年3月31日前将上年度党建活动开展情况（包括活动形式、内容、时间、地点、人数、经费开支及列支渠道等）按党组织隶属关系,分别报中央直属机关工委、中央国家机关工委备案。 第二十二条 中央直属机关工委、中央国家机关工委、财政部等有关部门对各单位党建活动经费管理使用情况进行监督检查。 （一）党建活动计划的编报是否符合规定; （二）临时增加党建活动是否报单位机关党委批准; （三）党建活动经费开支范围和开支标准是否符合规定; （四）党建活动经费报销和支付是否符合规定; （五）是否存在奢侈浪费现象; （六）是否存在其他违反本办法的行为。 第二十三条 有违反本办法的行为,由中央直属机关工委、中央国家机关工委、财政部等有关部门责令改正,追回资金,并予以通报。相关责任人员按规定予以党纪政纪处分;涉嫌违法的,移交司法机关处理。 第七章 附 则 第二十四条 各单位应当按照本办法,结合本单位业务特点和工作实际,制定基层党组织党建活动经费管理具体规定。 第二十五条 事业单位参照本办法执行。 第二十六条 本办法由财政部会同中央直属机关工委、中央国家机关工委负责解释。 第二十七条 本办法自2017年10月1日起施行。 四川省贯彻《中国共产党问责条例》实施办法 （川委发﹝2017〕4号 中共四川省委 2017年1月17日） 第一章 总 则 第一条 为推进全面从严治党，进一步规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》和《中国共产党问责条例》等党内法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当，巩固发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。 第三条 党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是、失责必问、问责必严、惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。 第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。 第五条 问责对象是全省各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。 第六条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。 第二章 问责的情形 第七条 党的领导弱化，有下列情形之一，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的，应当予以问责： （一）对党的理论和路线方针政策、中央和省委的决策部署，不及时传达学习、不认真研究部署、不积极推动落实，或者在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通的； （二）在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中领导不力，出现重大失误，特别是脱贫攻坚、社会治安综合治理、信访工作、生态环境和资源保护等重大责任履职不到位的； （三）在处置本地、本部门（单位）发生的重大问题中，特别是在应对重大突发事件中领导不力，出现重大失误，导致事态恶化的。 第八条 党的建设缺失，有下列情形之一，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的，应当予以问责： （一）在加强党的思想建设中，不认真贯彻党的思想路线，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力，管辖范围内意识形态工作出现严重问题的； （二）在加强党的组织建设中，党内政治生活不正常，未全面贯彻民主集中制，组织生活不健全，批评和自我批评乏力，党建工作责任制落实不到位，党组织软弱涣散的； （三）在加强党的作风建设中，不认真贯彻落实中央八项规定和省委、省政府十项规定精神，对顶风违纪、不收敛不收手和隐形变异问题查处不力，导致作风建设流于形式，“四风”问题屡禁不止的； （四）在加强党的反腐倡廉建设中，全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位，推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实的； （五）在加强党的制度建设中，制度建设明显缺失、滞后，制度执行不到位，随意变通、恶意规避法规制度的； （六）在干部选拔任用工作中，用人失察失误造成严重后果，本地、部门（单位）带病提拔、突击提拔、买官卖官、拉票贿选等问题突出，用人不正之风严重的。 第九条 全面从严治党不力，有下列情形之一，造成严重后果的，应当予以问责： （一）管党治党失之于宽松软，对党员干部日常管理监督不到位，谈话提醒机制明显缺失，对发现的苗头性倾向性问题不及时教育提醒，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当的； （二）不履行或者不正确履行党内监督职责，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责的； （三）对巡视（巡察）、党风廉政建设责任制检查、正风肃纪集中督查、专项治理等工作不支持不配合，对存在的问题不整改或者整改不到位的。 第十条 维护党的纪律不力，有下列情形之一，导致违规违纪行为多发，造成恶劣影响的，应当予以问责： （一）维护党的政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派，口是心非、阳奉阴违，欺骗组织、对抗组织，破坏党的集中统一等问题严重的； （二）维护党的组织纪律不力，管辖范围内违反民主集中制原则，侵犯党员权利，违反组织工作原则，不执行或者擅自改变党组织重大决定，违反请示报告和个人有关事项报告制度等问题严重的； （三）维护党的廉洁纪律不力，管辖范围内以权谋私，违规收送礼品礼金，违规从事营利活动，违反工作生活待遇规定，违反厉行节约反对浪费规定，领导干部配偶，子女及其配偶违规经商办企业等问题严重的； （四）维护党的群众纪律不力，管辖范围内侵害群众利益、漠视群众诉求、侵犯群众民主权利等问题严重的； （五）维护党的工作纪律不力，管辖范围内失密泄密，违反出国（境）管理规定，违反外事工作纪律，失职渎职、滥用职权、玩忽职守，违规干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动等问题严重的； （六）维护党的生活纪律不力，管辖范围内违反社会公德、家庭美德，违背社会公序良俗等问题严重的。 第十一条 推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，有下列情形之一，应当予以问责： （一） 对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项，不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或者拒不办理的； （二）惩治腐败不力，对本地、本部门（单位）发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制的； （三）不支持执纪执法机关依纪依法履行职责，甚至妨碍、阻挠、干扰执纪执法活动的； （四）加强基层党风廉政建设工作不力，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的。 第十二条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，有其他失职失责情形的，应当予以问责。 第三章 问责的方式及适用 第十三条 对党组织的问责方式包括： （一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。 （二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。 （三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。 对党的领导干部的问责方式包括： （一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。 （二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。 （三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。 （四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。 上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。 第十四条 有下列情形之一，应当从重问责： （一）弄虚作假、隐瞒事实真相的； （二）对检举人、控告人打击、报复、陷害的； （三）对存在的问题整改不力的； （四）党内法规规定的其他从重情形。 第十五条 有下列情形之一，可以从轻问责： （一）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的； （二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的； （三）党内法规规定的其他从轻情形。 第十六条 有下列情形之一，可以免予问责： （一）对重大失误决策明确持不赞成态度的； （二）按照有关容错免责规定可以免予问责的。 第十七条 实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。 党的领导干部调离转岗、提拔或者退休的，调查机关应当提出问责建议并将有关材料移交有管理权限的党组织，由该党组织进行问责。 第十八条 党的领导干部受到问责的，依照《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定确定影响期。 同时受到纪律处分和组织处理的，按照影响期较长的执行。 第四章 问责的程序 第十九条 发现有本办法规定问责情形的，由有管理权限的党委（党组）、纪委（纪检组）或者党的工作部门按照权限和程序进行调查。 人大、政府、政协、监察机关、司法机关、审计机关等有关国家机关在工作中发现的需要问责的问题线索，应当及时移送有管理权限的党组织。 作出问责决定前，调查机关应当听取被问责对象的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。 第二十条 问责决定应当由有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委（纪检组、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；提出组织调整或者组织处理的建议；采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行；涉嫌犯罪的，移送司法机关进行处理。 第二十一条 对党组织和党的领导干部实施问责的，应当制作问责决定书。问责决定书应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间等。 第二十二条 问责决定作出后，应当在1个月内向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。 受到问责的党的领导干部应当在1个月内向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。 第二十三条 有关问责情况应当向有干部管理权限的组织部门通报。对党组织的问责决定材料，组织部门应当及时收集归档，作为班子分析研判的重要依据；对领导干部的问责决定材料，组织部门应当及时归入被问责领导干部个人档案，并将所有问责决定材料报上一级组织部门备案。涉及组织调整或者组织处理的，组织部门应当在收到问责决定材料之日起1个月内办理完毕相应手续，并派专人与被问责对象谈话，做好思想工作。 第二十四条 建立健全问责典型问题通报曝光制度，对采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。 第二十五条 被问责对象对问责决定不服的，可以向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当及时作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在的党组织。对申诉处理决定仍不服的，可以向上级党组织申诉。 申诉期间，不停止问责决定的执行。 第二十六条 纪委（纪检组）和党的工作部门应当建立健全问责沟通协作机制。 第二十七条 各级党组织应当加强对下级党组织实施问责情况的监督检查。对有责不问或者问责方式不当、问责决定不落实的，应当及时督促纠正；对造成严重后果或者恶劣影响的，应当予以问责。 第五章 附 则 第二十八条 对基层党组织及其负责人实行问责，参照本办法执行。 第二十九条 本办法自2017年1月17日起施行。 规范到基层各类检查活动十条措施 （川委厅〔2017〕16号 中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅 2017年3月2日） 为规范到基层检查活动，更好推动中央大政方针和省委、省政府决策部署落地见效，保证基层集中精力狠抓落实，现提出如下措施。 一、明确需要规范检查的主要范围。规范到基层的检查主要包括：以党委办公厅（室），政府办公厅（室）名义开展的检查，以各类议事协调机构名义开展的检查，各部门组织开展的检查和其他需要规范的检查。各地、各部门，要坚持问题导向，服务基层、务实高效的原则，通过清理、整合、取消等措施，从严控制和减少到基层的各类检查，不得以开展检查活动的多少作为衡量工作的依据。 二、加强到基层检查的整合归并。同一项工作涉及多个部门 负责的，同一项任务需分阶段推进完成的，以及同一部门的多项业务需到基层检查的，应统筹安排、精简合并。部门联合开展的检查，由牵头部门整合归并、统筹实施，避免多头检查和交叉重复检查。 三、取消不必要的检查活动。对部门常规性业务、例行性和内部管理性事项，以及可以通过其他方式推进落实的工作，不得组织到基层开展检查。对针对性不强、无实质内容、可安排可不安排的检查，一律取消。 四、严格规范检查立项程序。部门到基层开展业务检查，应统筹制定年度计划，由部门党组（党委）集体研究、从严审核立项，不得临时增加检查项目，内设机构和直属单位不得擅自组织检查。到基层的执法检查，应有明确的法律法规依据，按程序审定立项后实施。到基层的评比达标验收检查，仅限于清理整顿后保留的项目，此外一律不得组织检查。 五、减少目标考核检查活动。到基层的目标考核检查，应根据党委、政府部署或党委、政府目标绩效管理办法进行，能通过自查、抽查和统计数据等方式完成的，不得组织专门检查；确需进行现场考核检查的，应会商确定、联合开展，避免多头考核、多次考核、重复考核。未经党委、政府同意或未纳入党委、政府目标绩效管理的，不得组织考核检查。 六、科学合理确定检查对象。检查活动一般安排在下一层级， 能够在市一级或县一级完成的，不再向下一级延伸，不得层层加码，不得随意扩大检查对象范围。检查地点应注重分散均衡安排，避免出现同一时间到同一地方“扎堆”检查的情况。从严控制到乡镇（街道）、村（社区）的检查。 七、切实避免增加基层负担。到基层检查要严控人数和时间，并避免分散地方党政负责同志精力。对部门到地方的业务检查，地方党政负责同志不陪同、不陪餐、不参加汇报。减少书面资料和表册填报，不简单以文件、资料、表册作为检查评价依据。注重运用信息化手段，降低检查成本。 八、注重改进检查方式方法。到基层检查主要采取随机抽查、明察暗访、第三方评估等方式进行。检查前应准备充分，制定工作方案、任务清单和问题清单；检查中应下深水、察实情，有针对性地落实检查事项；检查后应向被检查单位反馈情况、指出问题、督促整改。 九、加强检查活动的统筹协调。以党委办公厅（室）、政府办公厅（室）名义开展的检查活动，应报同级党委、政府审定同意。各类议事协调机构到基层的检查活动，应报议事协调机构主要负责同志审定同意。部门到基层的年度检查计划，应报同级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）备案，党委政府督查部门对年度计划执行情况，以适当方式进行抽查通报。各类检查活动的统筹协调，由同级党委办公厅（室），政府办公厅（室）负责。 十、严格遵守有关纪律要求。到基层的检查活动要严格执行中央八项规定精神和省委、省政府十项规定，切实改进作风，密切联系群众，提高检查实效。对未按程序批准擅自组织检查活动的，或检查中不负责任、发现问题不报告不处置、搞形式主义造成不良影响的，要严肃追责问责。 进一步精简文件简报十六条措施 （川委厅〔2017〕17号 中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅 2017年3月9日） 为深入贯彻落实中央八项规定和省委、省政府十项规定精神，进一步精简文件简报、改进文风，现制定如下措施。 一、减少发文数量 1.科学制定年度发文计划并确保执行刚性，严格控制临时性发文，对党中央、国务院出台的重要文件，由省委办公厅、省政府办公厅研究提出是否制定配套文件的建议。 2.对上位文件已发至县特别是公开发布且未明确要求出台贯彻文件的，原则上不配套发文；确需发文的应结合实际提出新举措，照抄照搬、没有新举措的不予发文。 3.属同一主题、同类事项的，属同一部门、同类工作的，要加强统筹、尽量合并发文，不分别或连续发文。 4.不单独印发省委、省政府文件的分工方案，确有必要进行任务分工的可在文件中一并明确。 二、严控发文规格 5.属部门职权范围内的工作、部门发文或联合发文能够解决的，不由省委、省政府发文。属省委、省政府各自职权范围内的工作，不联合行文。 6.有上位文件的，发文主体和规格严格参照上位文件对应确定。 7.没有上位文件的探索改革类文件，原则上由部门自行发文，确有必要可按程序报经省委、省政府审议后，由部门自行发文。 三、大力精简简报 8.除新成立部门外，省委办公厅、省政府办公厅一律不再批准新设简报。部门开展专项工作、专题活动情况，用已备案简报报送。 9.简报不得直送省委、省政府领导，由省委办公厅、省政府办公厅统一分送。 10.实行“断号报送”,应选择具有重要参阅价值的报送，不需每期必报。 11.重大情况、重要事项应采取报告、信息等方式报送，不以简报方式报送。 四、提高文稿质量 12.报送省委、省政府的文件代拟稿和简报，须由部门办公厅（室），审核把关并经主要负责人审签。 13.对照抄照搬或重复现行政策规定、所提措施针对性操作性不强、篇幅过长的文件代拟稿，一律作退文处理；对未予备案、篇幅过长、参阅价值不大的简报，一律退回。 14.对质量不高的代拟稿，省委办公厅、省政府办公厅视情约请起草部门有关负责人研究修改。 五、强化督促落实 15.部门报送代拟稿和简报情况，省委办公厅、省政府办公厅将定期通报并纳入目标绩效考核。 16.省委办公厅、省政府办公厅要加强对省委、省政府会议审议通过文件的催办，督促起草部门限时报送发文。 关于在市一级开展谈话提醒工作的实施方案 （绵委办发〔2017〕3号 中共绵阳市委办公室 2017年3月13日） 为认真贯彻落实中央、省委全面从严治党部署，根据《中共四川省委办公厅关于印发<关于在省一级开展谈话提醒工作的实施方案>的通知》（川委厅〔2016〕72号）要求，结合实际制定本实施方案。 一、主体和范围 谈话提醒的主体和范围主要根据市领导工作分工确定。 1.市委书记负责对市委常委班子成员，市人大常委会、市政协、市中级法院、市检察院党组书记，县（市、区）党委书记，园区党工委书记，市委委员、市委候补委员开展谈话提醒。 2.市政府党组书记负责对市政府班子成员，市政府组成部门、直属（特设）机构党组（党委）书记，县（市、区）政府党组书记、园区管委会主任开展谈话提醒。 3.市委专职副书记受市委书记委托开展谈话提醒；负责对市委副秘书长，主抓或分管工作领域市管干部开展谈话提醒。 4.市人大常委会、市政协党组书记负责对所在班子成员、所在机关市管正处实职干部开展谈话提醒；市人大常委会、市政协其他党组成员负责对分管或联系单位的市管干部开展谈话提醒。 5.市纪委书记、市委组织部部长根据工作需要，对市管正处实职干部开展谈话提醒；安排所在单位班子成员对市管干部开展谈话提醒。市纪委书记对市纪委委员开展谈话提醒。 6.市委常委、市政府党员副市长对分管联系市直部门、市属高校和国有企事业单位的市管干部开展谈话提醒。科技城党工委、管委会的市管干部由具体分管的市委常委进行谈话提醒。 7.市中级法院、市检察院党组书记负责对所在班子成员和本单位、本系统市管干部开展谈话提醒。 根据工作需要，市领导可委托相关单位党组（党委）书记开展谈话提醒。 二、启动条件 1.发现党员领导干部执行“六项纪律”、《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和中央八项规定精神方面存在苗头性、倾向性问题，情节轻微可以不给予组织处理或党纪政纪处分的。 2.落实“两个责任”不力，所在单位、地区、系统群众反映较为集中或“四风”和腐败问题较为突出，但不足以启动问责的。 3.在同一岗位任职时间较长和人、财、物权较集中关键岗位的。 4.组织生活开展不经常、不认真、不严肃，“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议等党的组织生活制度坚持不好的。 5.党员干部社交圈、生活圈、朋友圈不纯洁、不干净，或在家庭、家教、家风方面有不良反映的。 6.发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的。 7.接受巡视巡察不积极主动，或对反馈问题整改态度消极、措施不力的。 8.干部新任职，或即将退休时，党组织认为有必要进行提醒谈话的。 9. 在督查检查中连续发现问题，有必要进行提醒的。 10. 存在其他需要谈话提醒的情况。 三、实施程序 谈话提醒工作在市委市政府党风廉政建设责任制领导小组的统一领导下进行，由领导小组办公室负责综合协调、推动实施。 1.市纪委机关、市委组织部、市信访局等单位根据职能职责，坚持问题导向，定期梳理分析信访及问题线索，提出拟由市领导开展谈话提醒的市管干部人员建议名单和重点内容，报送领导小组办公室。 2.领导小组办公室拟制谈话提醒总体工作方案，明确谈话提醒的实施主体、提醒内容、陪同谈话人员、时间安排、记录人员，起草谈话提纲，报市委审定后由相关单位组织实施。 3.相关单位按照“谁实施、谁负责”的原则，做好谈话提醒记录、统计工作，要求谈话提醒对象在谈话提醒结束后15日内根据谈话提醒内容作出书面说明，送主谈人审核。主谈人应根据反映问题性质、谈话对象态度、问题事实说明情况等，对谈话提醒情况进行综合评价，必要时委托其他市领导再次谈话或通报纪检监察机关、组织人事部门。《谈话提醒表》《谈话提醒工作情况统计表》及谈话提醒对象的书面说明，应及时报领导小组办公室汇总。 市委书记对市委常委班子成员和市人大常委会、市政协、市中级法院、市检察院党组书记的谈话提醒，以及市人大常委会、市政府、市政协党组书记对所在班子成员的谈话提醒，根据工作需要或按省纪委、省委组织部的要求开展。 四、监督考核 按照干部管理权限，对谈话提醒对象进行监督考核。 1.实施单位视情况将谈话提醒情况通报谈话对象所在单位的党组织负责人，督促谈话提醒对象在民主生活会上对谈话提醒及整改情况作对照说明，并结合述责述廉和个人有关事项报告抽查开展监督检查。 2.对接受谈话提醒时不如实说明问题或谈话提醒后整改不力或仍然顶风违纪的，依照有关规定从严处理并在一定范围内适时通报。 3.对谈话提醒中发现的其他问题，按规定移交有关部门处理。 4.对谈话提醒工作开展情况，领导小组办公室要定期梳理，加强统计考核，通报有关部门。 5.实施单位要对谈话对象的后续表现进行监督抽查，根据工作需要跟踪了解谈话对象的整改情况，并将相关情况纳入市管干部落实党风廉政建设责任制、干部评价使用、年度考核、评先评优的重要内容。 6.纪检机关要加强对谈话提醒工作的督查指导，对该谈不谈或谈话搞形式走过场的，未尽到谈话提醒责任而致使发生严重违纪违法案件或造成严重不良影响的，要一案双查、严肃追责。 绵阳市正风肃纪常态化监督检查 实施办法（试行） （绵委办发〔2017〕26号 中共绵阳市委办公室 绵阳市人民政府办公室 2017年9月30日） 第一章 总 则 第一条 为进一步贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定和市委市政府七项规定，深化和巩固作风建设成果,推进作风建设监督检查常态化，严防“四风”问题反弹回潮，根据《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，结合绵阳实际，制定本办法。 第二条 坚持党要管党、从严治党，坚持党委履行主体责任、纪委落实监督责任，坚持问题导向、注重实效，着力解决作风建设中存在的突出问题。 第三条 监督检查对象为全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体、事业单位、国有及国有控股企业、村（社区）两委及其工作人员，重点是各级领导班子和领导干部。 第四条 构建“三位一体”责任监督体系。各级党组织对管辖范围内的作风建设负主体责任，各级纪检监察机关负监督责任，相关职能部门依据职能职责负行业监管责任。 第二章 监督检查内容和方式 第五条 监督检查的主要内容 （一）落实作风建设责任方面。重点检查各级党组织、纪检监察机关及相关职能部门履行作风建设职责情况，是否存在作风建设责任不落实、搞形式、走过场等问题。 （二）贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定和市委市政府七项规定方面。重点检查是否存在执行有关规定打折扣、搞变通问题；是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，特别是公款吃喝、旅游、送节礼，超规格超标准接待、违规发放津贴补贴、违规使用公务用车、违规操办婚丧喜庆事宜、出入高档娱乐场所（私人会所）等问题。 （三）整治干部作风方面。重点检查是否存在“庸懒散浮拖”、推诿扯皮、工作不实等问题；是否存在“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为的问题；是否存在不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压群众等问题。 （四）民生民利方面。重点检查是否存在惠农政策落实、土地征收流转、旧城旧村改造、农村集体“三资”管理、救灾救济、扶贫开发等领域虚报冒领、贪污侵占、截留挪用、挥霍浪费、优亲厚友、与民争利等问题；是否存在超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题。 （五）其他与作风建设相关的政策落实情况。 第六条 监督检查的方式 （一）自查自纠。围绕每年部署的作风建设工作内容，各地各单位采取定期或不定期自查、组织召开专题民主生活会等形式，逐一对照检查，抓好整改落实。 （二）日常督查。围绕每年部署的作风建设工作内容，抓住重要时间节点、重点对象开展明察暗访，对反映问题较多的地方、部门和单位进行重点检查。检查可采取听取汇报、查看资料、查阅账册、实地调查、暗访抽查、回访核查等方式进行，可邀请特邀监察员、“两代表一委员”和新闻媒体记者等参加。 （三）季度巡查。将作风建设情况作为党风廉政建设季度巡查的重点内容，每季度组织开展监督检查。 （四）专项督查。针对作风建设方面存在的突出问题或阶段性重点任务，组织开展专项督查。专项督查可采取上下联动、交叉检查等方式进行。 （五）巡察监督。将作风建设情况作为市县巡察工作的重要内容，着力发现问题，强化反馈问题整改落实。 （六）社会监督。畅通群众投诉举报和反映干部作风问题的渠道，充分发挥新闻媒体监督作用，对媒体披露和网络反映的典型问题及时查处和回应。 （七）挂牌督办。分级归口建立完善“三本台账”，即对督查工作情况建立“督查台账”，对督查中发现的问题建立“问题台账”和“整改台账”，逐一登记造册、逐一督促整改、逐一检查销号。 （八）通报曝光。采取内部通报、公开曝光等形式，利用网络、平面媒体、新兴媒介平台，对监督检查发现和查处的典型问题予以通报曝光。 第三章 监督检查职责 第七条 监督检查职责 （一）各级党组织切实履行作风建设主体责任，定期分析作风方面存在的突出问题、定期评估作风建设工作措施落实情况，研究制定本地、本部门作风建设的总体目标和具体措施。党组织主要负责人是作风建设的第一责任人，要强化责任担当，定期监督检查作风建设责任落实情况，对领导班子成员、下一级党组织和部门主要负责人适时开展谈话提醒。领导班子成员担负作风建设“一岗双责”，要经常性运用检查、约谈等手段，督促分管部门和领域的领导班子其他成员抓好作风建设。 （二）各级纪检监察机关协助党组织加强作风建设，强化协调推动，组织协调相关职能部门开展监督检查，督促作风建设任务落实。完成上级纪检监察机关交办的作风建设监督检查任务。 （三）相关职能部门履行监管责任，负责职责范围内的监督检查： 1.党委办牵头负责对盲目上马“形象工程”“政绩工程”问题的监督检查。 2.党委办、政府办负责对“文山会海”，领导干部未按有关规定执行请示报告和外出报备制度等问题的监督检查。 3.纪检监察机关负责对中央、省、市重大决策部署的贯彻落实情况及政治纪律、组织纪律执行情况，违规收送红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、违规公款旅游及会所中的歪风等问题的监督检查。对违反中央八项规定精神问题抽查检查，对相关职能部门履行监管责任情况进行再监督。 4.组织部门负责对违规选人用人、领导干部违规在企业兼职（任职），领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业行为，领导干部出国（境），领导干部个人重大事项报告，领导干部“庸懒散浮拖”“为官不为”等问题的监督检查。 5.宣传部门负责对会议新闻报道、领导同志活动新闻报道、新闻报道采编播发情况的监督检查。 6.财政部门、审计部门负责对滥发津贴补贴、违规使用“三公”经费和专项资金、私设“小金库”等问题的监督检查。 7.机关事务管理部门负责对违规购置、配备、使用、停放公务车辆，未按规定喷涂或粘贴公务用车标识，超面积标准使用、豪华装修办公用房等问题的监督检查。 8.党委政府接待部门负责对落实公务接待管理规定情况的监督检查。 9.效能办负责对政府部门“门难进 、脸难看、事难办”、生冷硬推、行政效能低下和机关干部工作纪律涣散等问题的监督检查。 10.发改部门负责对违规新建、改扩建、豪华装修楼堂馆所等问题的监督检查。 11.外事侨务部门负责对因公出国（境）情况的监督检查。 12.文化部门负责对各类节庆、展会、论坛活动举办情况的监督检查。 13.人社部门负责对工作人员“吃空饷”、控制和规范各类评比达标表扬活动的监督检查。 14.教育、卫计等部门负责对本部门、本行业存在的行业不正之风问题进行监督检查。 15.农业、国土资源、住建、民政、扶贫等部门负责对惠农政策落实、土地征收流转、旧城旧村改造、农村集体“三资”管理、救灾救济、扶贫开发等领域的监督检查。 第四章 责任追究和结果运用 第八条 对监督检查中发现的问题，下发整改通知书并记录在案，责令相关单位限期整改；一年内2次被下发整改通知书的，责令单位党组织作出书面检查并对单位主要负责人进行谈话提醒；一年内3次以上被下发整改通知书的，依据相关规定对单位党组织和相关责任人进行责任追究。 第九条 对监督检查中发现的涉嫌违纪违规问题，按照干部管理权限，综合运用谈话提醒、批评教育、约谈诫勉、组织处理和纪律处分等方式处理，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。 第十条 对监督检查发现“四风”问题突出的地区和单位，实行“一案双查”，追究地区和单位党组织和领导干部的主体责任和纪检监察组织的监督责任。 第十一条 对故意隐瞒事实或隐匿证据，干扰阻碍监督检查或对检查人、检举人、举报人打击报复等行为，依纪依法予以处理。 第十二条 监督检查发现问题的整改和调查处理情况，作为党委政府目标绩效管理、党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导班子总体评价和领导干部奖励、考察考核、选拔任用的重要依据。 第五章 组织领导和工作纪律 第十三条 切实履行职责。各级党组织要切实履行主体责任，将作风建设纳入党建总体规划，建立健全党组织统一领导、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、全社会共同参与的正风肃纪常态化监督检查机制。各级纪检监察机关要按照“转职能、转方式、转作风”要求，加大监督执纪力度，抓好正风肃纪常态化监督检查的组织协调。相关职能部门各司其职、统筹推进。 第十四条 强化分析研判。健全信息沟通机制，纪检监察机关每半年牵头召开正风肃纪联席会议，及时总结工作经验、沟通工作信息，研究解决作风建设中出现的新情况新问题。建立问题线索移送和情况通报制度，履行监管责任的职能部门每季度向纪检监察机关移送监督检查发现的问题线索，每半年报告履行监督检查职责情况，纪检监察机关每年底通报正风肃纪监督检查工作开展情况。 第十五条 严明工作纪律。监督检查工作人员要认真履行职责、严守纪律，严禁泄露监督检查有关信息和内容，严禁对发现的问题隐瞒不报、压案不查，严禁接受被检查单位及其工作人员任何形式的礼品、礼金、宴请和娱乐活动等。对违反工作纪律的人员，严肃追责。 第六章 附 则 第十六条 本办法由市纪委（监察局）负责解释。 第十七条 本办法自发布之日起施行。 绵阳市党风廉政建设“一案双查” 实施办法（试行） （绵委办发〔2017〕40号 中共绵阳市委办公室 2017年12月15日） 第一章 总 则 第一条 为强化党的问责工作，推动管党治党落到实处，根据《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《中共中央、国务院关于印发〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的通知》（中发〔2010〕19号）、《中共四川省委办公厅关于印发〈关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）〉的通知》（川委办〔2014〕20号）、《四川省党风廉洁建设党委主体责任追究办法（试行）》（川委办〔2016〕59号）等法规制度，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法所指“一案双查”，是指对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，既要追究违纪违法行为当事人责任，还要追究发案单位党组织、纪检组织及相关领导干部的责任。 第三条 “一案双查”的具体实施对象是发案单位党组织领导班子、主要负责人、领导班子成员、纪检机构负责人及直接主管发案单位的党员领导干部。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任，纪检机构负责人承担监督责任。 第四条 “一案双查”应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，权责一致、失责必问，分级负责、层层落实。 第二章 启动条件及实施程序 第五条 具有下列情形之一，应当启动“一案双查”： （一）本部门（单位）发生腐败窝案、串案； （二）本部门（单位）一年内发生两起给予党纪或者政纪撤职以上处分的案件； （三）本部门（单位）连续两年发生受到党纪或者政纪撤职以上处分的案件； （四）本部门（单位）发生滥用职权、玩忽职守，以及浪费国家资产的职务违法和职务犯罪，造成严重损失或者严重后果的案件； （五）本部门（单位）发生违纪违法金额120万元以上的案件； （六）本部门（单位）发生个人贪污受贿金额60万元以上的案件； （七）未达到上述金额，但违纪违法性质恶劣、情节严重，造成重大社会影响等需要启动“一案双查”的其他案件。 第六条 党（政）纪案件立案查结后，审查组须综合相关情况在审查报告中明确提出是否启动“一案双查”的意见，否则将视情况追究相关人员责任。 第七条 启动“一案双查”案件，由有管理权限的党委、纪委研究决定。 上级党委或纪委要求下级党委或纪委启动“一案双查”的，应当书面告知下级党委或纪委。 人大、政府、监察、司法、审计等有关机关在工作中发现的需要“一案双查”的问题线索，应当及时移送有管理权限的纪检组织。 第八条 启动“一案双查”案件，应报告同级党委，并按规定程序报上级纪委备案后，依照《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则（试行）》规定的程序执行。 第三章 调查内容 第九条 启动“一案双查”案件后，调查党委领导班子、领导干部履行党风廉政建设责任制的情况，具体根据各级党委、纪委（纪检组）年度任务分工以及党委主体责任和纪委监督责任清单内容，进行对照检查。主要调查核实以下内容： （一）党委（党组）领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要对其调查核实： 研究制定工作计划、工作目标和工作措施，分解工作任务，明确领导班子、领导干部的职责和任务分工，推动责任制落实情况； 督促各职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管，合力抓好党风廉政建设情况； 贯彻落实中央、省委和市委有关部署要求，深化惩治和预防腐败体系建设情况； 落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，构建干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制，增强干部选拔任用工作透明度情况； 领导和支持执纪监督机关依纪依法履行职责，听取党风廉政建设工作汇报，协调解决重大问题情况等。 （二）党委（党组）主要负责人是党风廉政建设第一责任人，主要对其调查核实： 推进本地、本部门（单位）党风廉政建设工作情况； 传达学习上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际进行专题研究和安排部署工作情况； 加强对班子成员及下属单位主要负责人的教育监管情况； 以身作则廉洁自律情况； 发现和纠正领导班子成员苗头性、倾向性问题情况； 支持纪检监察组织履行职责情况等。 （三）领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，主要对其调查核实： 研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况； 把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，指导分管部门 研究制定加强党风廉政建设具体措施情况； 执行廉洁从政和改进作风各项规定，接受监督情况； 对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育情况等。 （四）纪委（纪检组）负责人对本地、本部门（单位）党风廉政建设责任制履行监督责任，主要对其调查核实： 协助同级党组织推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作情况； 维护党章和党内法规，对党的路线方针政策、决议决定执行和党委重大决策部署贯彻落实，强化监督检查情况； 贯彻落实中央八项规定实施细则精神、省委省政府十项规定实施细则要求和市委市政府七项规定，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化情况； 对党员干部党风廉政建设方面的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询情况； 党员领导干部履行职责和行使权力进行监督情况； 依纪依规开展纪律审查工作情况； 受理党员的控告和申诉情况； 保障党员的权利情况等。 第十条 经调查核实，认定发案单位领导班子、领导干部及直接主管发案单位的领导干部有下列情形之一的，应当追究责任： （一）维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力的； （二）“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的，侵害群众利益的不正之风和腐败问题没有得到遏制的； （三）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的； （四）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的； （五）对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的； （六）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的； （七）违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的； （八）放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的； （九）反腐倡廉制度存在明显漏洞，经纪检监察机关提出整改意见，拒不整改导致发生严重腐败的； （十）下级党组织不履行或不认真履行党风廉政建设责任制没有及时纠正的； （十一）其他违反党风廉政建设责任制的行为。 第四章 问责方式及结果运用 第十一条 经调查核实，党组织领导班子具有本办法第十条所列情形的，视情形采取以下方式问责： （一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。 （二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。 （三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当启动改组程序。 经调查核实，党员领导干部具有本办法第十条所列情形的，视情形采取以下方式问责： （一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。 （二）诫勉。对失职失责，情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。 （三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。 （四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。 上述方式，可以单独使用，也可以合并使用。 第十二条 需要给予纪律处分的，由纪检机关按照干部管理权限依照有关法规进行处理；需要给予组织处理的，纪检机关提出处理建议，由组织人事部门按照有关权限和程序办理。 第十三条 领导班子、领导干部具有本办法第十条所列情形，并具有故意掩盖、包庇袒护或者干扰、阻碍调查处理等情节的，应当从重或者加重追究责任。 领导班子、领导干部具有本办法第十条所列情形，但具有主动发现、如实报告或积极配合查处，有效降低损失或者减少影响等情节的，可以从轻或减轻追究责任。 领导干部对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。 第十四条 实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。 已退休但按照本办法应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究。 第十五条 “一案双查”对象对问责决定不服的，可以向“一案双查”问责决定机关提出书面申诉。申诉期间，不停止“一案双查”问责决定的执行。 第十六条 “一案双查”问责决定作出后，应当在1个月内向被问责党组织或者党员领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。 第十七条 建立健全“一案双查”典型问题通报曝光制度，对采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。 第十八条 受到责任追究的领导班子、班子成员评优评先、晋级提升等影响情形及影响期限按有关规定执行。 第五章 附 则 第十九条 市级群团组织、国有及国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）、事业单位的领导班子、领导干部参照本办法执行。 第二十条 各县（市、区）、园区可参照本办法执行。 第二十一条 本办法自下发之日起试行，原市纪委2015年印发的党风廉政建设“一案双查”实施办法同时作废。 关于规范巡察整改工作的实施意见 （绵巡办发〔2017〕11号 中共绵阳市委巡察工作领导小组办公室 2017年9月6日） 为严格督促被巡察党组（党委）落实“两个责任”，以巡察整改的具体行动和实际成效，助推全面从严治党向纵深发展。根据《中共四川省委巡视工作实施办法》和《关于被巡视地区、单位配合省委巡视组开展巡视工作的暂行规定》相关规定，结合绵阳实际，提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新思想新战略，牢固树立“四个意识”，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，以巡察整改为契机，夯实主体责任，推动标本兼治，为加快国家科技城和幸福美丽绵阳建设提供坚强保障。 （二）工作原则。被巡察党组（党委）在接到市委巡察组的反馈意见后，要坚持以下看上，主动认责；坚持问题导向，认真领责；坚持带头落实，勇于担责；坚持整改督查，敢于问责，确保巡察反馈的问题条条要整改、件件有着落。 （三）工作目标。在深挖根源、抓紧整改、解决问题的过程中，推动被巡察党组（党委）和相关部门加强监管、堵塞漏洞、扎紧制度笼子，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，推动绵阳经济社会又好又快发展。 二、工作任务 （一）明确整改内容。巡察整改内容主要包括：市委领导对被巡察党组（党委）进行约谈时提出的要求、市委巡察组反馈的意见以及其他需要整改的事项。 （二）严格整改程序 1.召开相关会议。在接到市委巡察组的反馈意见后，被巡察党组（党委）主要负责人要在3个工作日内召开党委或党组会议进行专题研究，梳理形成问题台账，分析查找问题原因，落实整改责任，提出整改要求；被巡察党组（党委）要认真履行“两个责任”，建立问题台账和整改台账，将问题类型、整改内容、措施、时限、要求和责任领导、科室、人员细化分解。 2.制定、审核整改方案。被巡察党组（党委）收到反馈意见之日起10个工作日内，将整改方案报市委巡察组；市委巡察组组长审核签字后报市委巡察办备查。 3.审核整改报告。被巡察党组（党委）自签收反馈意见2个月内，将领导班子整改情况报告和主要负责人组织落实的情况报告（纸质和电子），报送至市委巡察组；市委巡察组收到整改情况报告后3个工作日内提出审核意见，并由组长签字后报送至市委巡察办；市委巡察办报送市委巡察工作领导小组副组长审批。 4.跟踪督促抓整改。市委巡察办将会同市委巡察组采取适当的方式，适时组织对整改落实情况进行了解和督促，并报市委巡察工作领导小组。 5.及时报送整改情况。为及时掌握整改情况,被巡察党组（党委）在整改过程中，于每月月底前向市委巡察办报送相关整改情况和数据。（具体详见附件） （三）规范整改材料。整改过程中，被巡察党组（党委）要落实各项整改任务，要做好痕迹管理，完善以下资料备查： 1.会议记录。专题研究巡察整改的党组会议（党委会议）、被巡察党组（党委）主要负责人听取整改进展情况的会议、召开干部职工大会、专题民主生活会、学习教育等会议记录。 2.整改方案。针对反馈意见制定整改方案。 3.问题台账。对应巡察反馈意见逐条梳理、逐句对应，制定问题清单。 4.整改台账。台账要有数据、事例、进度、问责和制度文件等附件支撑，不能含糊其辞、笼而统之。 5.整改报告。包括领导班子整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告。 6.整改公开。向党内和社会公开的文件、稿件。 7.其他。包括整改督查的发函催办、听取汇报、实地调研、暗访核实等资料。 （四）明确整改形式 1.边巡边改。对于巡察中发现的一般性问题、容易解决的问题，做到即知即改、立即整改。 2.限期整改。对于体制机制、立案审查、调查处理等一时难以解决的难点问题，细化措施、明确时限，逐步整改。 （五）做好整改公开。根据《中共绵阳市委巡察工作领导小组办公室关于印发<关于做好巡察整改情况公开工作的实施意见>的通知》（绵巡办发〔2017〕6号）文件要求，做好整改公开工作。 三、工作要求 （一）加强组织领导。被巡察党组（党委）要成立以书记为组长，其他领导班子成员为副组长，中层干部为成员的巡察整改领导小组，党组（党委）书记和班子成员要坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头全面负责落实各项整改工作。 （二）落实责任分工。被巡察党组（党委）对巡察整改工作负总责，党组（党委）书记要严格落实主体责任，对整改各项工作亲自认领、亲自安排、亲自督导、亲自把关。纪检组织要履行好监督责任，深入推进各项工作有序开展。班子成员为直接责任人，要对照问题台账和任务清单，认真履行“一岗双责”，做到任务到人、责任到岗、要求到位，确保条条要整改、件件有着落。 （三）强化整改督查。被巡察党组（党委）要建立整改督查措施，对照巡察组反馈意见，以巡察发现的领导班子和领导干部问题为依据制定问题清单，以问题和巡察意见建议为依据制定任务清单，以问题和任务为依据制定责任清单，使整改工作可量化、可检查、可问责。要通过电话询问、发函催办、听取汇报、实地调研、暗访核实等方式，加强跟踪督办，及时查缺补漏。 （四）建立长效机制。巡察整改要立足标本兼治，对发现的问题要举一反三、找出病灶，加强监管、堵塞漏洞，全方位扎紧制度的笼子。要坚持以制定规则、标准、程序、规范为重点，边整改边建章立制，以制度促规范，以制度管长远，注重制度的执行和落实，不断提高执政能力和治理水平。 中共绵阳市委巡察工作五年规划 （2017—2021年） （绵巡办发〔2017〕12号 中共绵阳市委巡察工作领导小组办公室 2017年9月7日） 为落实全面从严治党战略部署，进一步完善党内监督体系，形成市、县（市、区）巡察监督格局。根据新修改的《中国共产党巡视工作条例》、《关于市县党委建立巡察制度的意见》、《中共四川省委巡视工作实施办法》和《四川省市（州）、县（市、区）党委巡察工作办法（试行）》以及有关党内法规，结合我市实际，制定本工作规划。 一、总体要求 （一）指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定“四个自信”，尊崇党章，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，不断深化政治巡察，充分发挥巡察震慑、遏制和治本作用，为巩固风清气正、干事创业的良好政治生态，加快国家科技城和幸福美丽绵阳建设提供坚强保障。 （二）工作目标。按照中央、省委和市委的决策部署，建立健全巡察工作机制，在本届任期内完成对市委直接管理的党组织全覆盖巡察，并适时开展“回头看”、专项巡察和“机动”巡察工作，从而达到发现问题、形成震慑，剑指问题、促进改革的目的。 （三）基本原则。坚持市委统一领导、分级负责；坚持政治方向、准确定位；坚持统筹谋划、稳步推进；坚持发现问题、形成震慑；坚持紧贴基层、务求实效。 二、工作任务 市委巡察工作的主要任务是贯彻落实中央、省委和市委决策部署，紧贴基层党组织实际，突出党的领导，抓住党的建设，聚焦全面从严治党，盯住党风廉政建设和反腐败工作，重点检查被巡察党组织和党员干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况，着力发现并推动解决基层党组织存在的问题，不断厚植党执政的政治基础。 （一）巡察内容 1.党的领导方面。突出党的领导这个根本，重点发现并推动解决：贯彻执行党的理论和路线方针政策、中央和上级党委决策部署不到位；意识形态领域工作薄弱，政治引领不力，在大是大非和政治原则问题上立场不坚定、旗帜不鲜明；对本地区本单位发生的重大问题领导不力、处理不当，影响基层改革发展稳定，给党的事业和群众利益造成损失；团结、领导、教育群众能力不足，战斗堡垒作用发挥不够。 2.党的建设方面。抓住党的建设这个关键，重点发现并推动解决：基层党组织党内政治生活不严肃、不正常，民主集中制原则执行不到位，党的组织不健全，组织生活制度不落实，班子不团结、违规决策、软弱涣散；党性党风党纪教育薄弱，党员理想信念动摇、宗旨意识淡漠；干部选拔任用工作导向不正确，违规用人、任人唯亲、买官卖官、拉票贿选。 3.全面从严治党方面。聚焦全面从严治党这个重点，重点发现并推动解决：基层党组织主体责任不落实、监督责任不到位，好人主义盛行，不负责、不担当；党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责；维护党的纪律特别是政治纪律和政治规矩不力，搞团团伙伙、拉帮结派，违规违纪行为多发。 4.党风廉政建设和反腐败斗争方面。紧盯党风廉政建设和反腐败斗争这个要害，盯住重点人、重点事、重点问题，着力发现并推动解决：基层党组织推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实；中央八项规定精神不落实，“四风”问题屡禁不止；“雁过拔毛”“小官大贪”“乡匪村霸”等违反党的纪律、损害群众利益的不正之风和腐败问题；懒政怠政不作为、违反政策乱作为、谋取私利妄作为、侵害群众利益胡作为，以及作风不民主、处事不公平、履职不廉洁、行为不守纪。 5.市委要求了解的其他问题。 （二）巡察对象 按照《关于市县党委建立巡察制度的意见》和《四川省市（州）、县（市、区）党委巡察工作办法（试行）》相关规定，市委巡察组的巡察对象有：市委工作部门领导班子及其成员；市政府工作部门党组（党委）领导班子及其成员；市管人民团体党组（党委）领导班子及其成员；市属事业单位、国有企业党组（党委）领导班子及其成员；市委要求巡察的其他单位的党组（党委）领导班子及其成员。 根据工作需要，市委巡察组可以对所属县（市、区）的巡察对象开展巡察。 （三）巡察范围（具体详见附件） 市委管理的123个党组（党委）领导班子及其成员。其中，包括市中级人民法院，4个市属园区，19个市委工作部门，36个市政府工作部门，12个市管人民团体，15个市属事业单位,17个市属国有企业，19个市属学校、医院。2016年，已完成对仙海区、科创园区、市水务局、市旅发委的巡察，2017—2021年的巡察对象为119个。 （四）工作安排 原则上每年安排三轮，每轮采取“一对一”“一托二”或“一托三”的模式进行，根据需要可对同行业、同系统下属单位进行同步延伸巡察，并适时组织“回头看”。实现巡察工作全覆盖119个部门及单位，计划2017年巡察30个，2018年巡察30个，2019年巡察28个，2020年巡察20个，2021年巡察11个。同时，在每轮集中巡察后，完成情况报告、意见反馈、巡察约谈、整改公开、问题线索移交、档案整理等工作。 三、相关要求 （一）突出政治属性。巡察工作要以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为理论武装，不断提高政治觉悟和政治站位。市委巡察组要坚持以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，发现、剖析、归纳被巡察党组（党委）在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的问题，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，推动党的路线、方针、政策在基层落地生根。 （二）加强组织领导。市委加强对市县党委巡察工作领导，领导小组负责组织实施本地区巡察工作，并向同级党委报告工作。市委巡察办负责统筹协调，市委巡察组负责具体实施，纪检监察机关、政法机关和组织人事、财政、审计、信访等部门及其他有关单位支持配合；被巡察党组（党委）积极配合巡察组开展工作；上级巡察机构加强对下级巡察工作的督导检查，形成一体谋划、一体部署、一体推进的巡察联动机制。 （三）明确工作责任。市委巡察工作领导小组组长是组织实施巡察工作的主要责任人，市委巡察工作领导小组第一副组长是组织实施巡察工作的直接责任人，市委巡察办主任是统筹协调指导巡察组开展工作的主要责任人，市委巡察组组长是具体实施巡察工作的第一责任人，被巡察党组（党委）主要负责人是落实巡察整改的第一责任人。 （四）加强队伍建设。要坚持“择优入库、适量储备、动态管理、定期培训、统筹使用”的原则，完善巡察人员库建设。严格巡察干部标准条件，切实把忠诚干净担当的优秀干部选配到巡察队伍中来。加强巡察干部教育、管理和监督，畅通巡察干部晋升、交流渠道，把巡察岗位作为培养锻炼干部的重要平台。建立健全退出机制，对不适合从事巡察工作的人员，要及时予以调整。 （五）严格依规依纪。巡察干部要按照打铁还需自身硬的要求，严守“五严禁”“五不准”等工作纪律，敢于坚持原则，把纪律和规矩挺在前面，切实维护巡察工作的严肃性和权威性。巡察组依靠被巡察党组织开展工作，不干预被巡察地区、部门、单位的正常工作，不履行执纪审查职责，严格落实有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的要求，依纪依规开展巡察。 关于加强市级机关公车改革后保留车辆使用管理的通知 （绵机管〔2017〕10号 绵阳市监察局 绵阳市机关事务管理局 2017年1月23日） 市级机关公务用车制度改革后，市机关事务管理局会同有关部门组成检查组，对市级机关保留车辆使用管理情况进行多次监督检查，发现少数单位存在超范围使用保留车辆、违规使用越野车、未按规定喷涂或粘贴规定标识等问题。为加强车改后市级机关保留车辆的使用及车辆租赁管理，现将有关要求通知如下： 一、保留车辆类别 保留车辆是指市级机关实施公车改革后，按规定保留的机动车辆，包括：机要通信和应急用车、特种专业技术用车、执法执勤用车、调研接待用车等。 二、保留车辆使用范围 绵阳中心城区（高新区、经开区、科创区、科学城，涪城区所辖城郊乡、石塘镇、新皂镇、青义镇，游仙区所辖游仙镇、小枧镇）内的公务出行，由公务人员自行选择交通工具。一般公务出行能够使用公共交通工具的，原则上不使用保留车辆，确因工作需要，按以下规定使用保留车辆： （一）机要通信和应急用车是指用于机要通信、处置突发事件、重要会议和活动等公务活动的机动车辆。使用范围包括： 1.参加抢险救灾、处置突发事件； 2.参加市委、市人大、市政府、市政协的重要会议、重要活动等； 3.办理涉及国家安全、保密、机要通信等公务； 4.前往飞机场接、送站； 5.前往基层开展重要调研活动； 6.到市外参加重要、紧急会议及活动。 （二）特种专业技术用车是指长期搭载固定专业技术设备、用于执行特殊工作任务的专用车辆，如抢险救灾车、气象监测车、地震监测车、环境监测车、无线电监测车、防爆车、囚车、现场勘查车等。主要用于满足使用车辆所载专业技术设备的特殊工作任务需要，一般性公务活动禁止使用特种专业技术用车。 （三）执法执勤用车是指纪检监察、法院、检察院、公安、司法、交通、农业、林业、工商、食品药品监督管理等部门用于侦查、办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用车辆。主要用于保障市级单位一线执法执勤公务需要，一般性公务活动禁止使用执法执勤用车。 （四）调研接待用车是指市委、市人大、市政府、市政协机关和市级接待机构、驻外办事处，因工作需要保留的以中型客车为主的机动车辆。主要用于公务接待以及重要活动或会议、外事活动等工作用车。 除参与执法执勤、抢险救灾、到基层调研等特殊工作任务外，绵阳中心城区内一般性公务活动原则上不得使用越野车。 三、保留车辆使用管理 （一）严格执行“八个不得”管理要求。市级机关保留车辆由各单位集中管理，统一调度，严禁公车私用。严格落实“八个不得”的要求：不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车；不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆；不得接受企事业单位和个人赠送的车辆；不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用机要通信和应急用车、执法执勤用车等保留车辆；不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车；不得对外出租、出借保留车辆；不得为保留车辆增加高档配置或豪华内饰；不得在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用。 （二）严格执行车辆使用审批及登记制度。使用保留车辆应填写用车申请单，经单位负责人审批后，由单位车辆管理部门统一派遣。如遇紧急情况，可经单位车辆管理部门负责人同意后，先派车，后补办手续。车辆使用情况进行台帐管理，严格记录并定期公示车辆的使用时间、用途、地点、里程、油耗、使用人、批准人等信息。 （三）严格执行车辆定点封存停驶制度。保留车辆严格执行回单位定点停放制度，节假日期间除特殊工作需要外应当封存停驶。 （四）严格实行车辆“三定点”制度。各单位保留车辆应在通过政府采购确定的定点企业中选择服务机构，实行定点保险、定点维修、定点加油。健全公务用车油耗、运行费用单车核算和节奖超罚制度，降低运行成本。 （五）严格执行车辆标识管理制度。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，按规定保留的机要通信和应急用车、特种专业技术用车、执法执勤用车应当喷涂行业统一标识或粘贴统一的“公务用车”标识。 （六）严格落实安全教育管理制度。各单位应加强驾驶员日常教育管理，消除安全隐患，加强车辆的日常维护保养，确保车辆性能状况良好，杜绝安全责任事故发生。 四、车辆租赁管理 （一）在规定的保留车辆使用范围内，保留车辆无法满足公务出行需要时，各单位确需租赁车辆的，应当在政府采购确定的定点租赁（包车）企业中选择，也可以租赁市机关事务管理局集中管理的车辆。 （二）租用车辆须同时满足以下条件：一是须经单位负责人审批，实行“一事一批”；二是不得长期租用，以完成单次工作任务为租用时限；三是必须符合党政机关公务用车配备标准，不得租赁超标车辆（轿车排气量1.8升以上或价格18万元以上；越野车、旅行车排气量3.0升以上或价格40万元以上；各类进口汽车）。 （三）市级机关可根据市机关事务管理局《关于做好2016—2019年度在绵市级单位公务用车定点租赁（包车）工作的通知》（绵机管〔2016〕58号）等文件规定，与定点租赁（包车）企业签订租赁（包车）协议，车辆租赁（包车）价格应控制在定点企业磋商响应文件所承诺的服务价格之内。 （四）定点租赁（包车）企业不能满足大型活动或会议用车需求时，可租赁其他社会车辆。 五、其他事项 （一）市机关事务管理局将继续加强对市级机关保留车辆日常使用管理情况的监督检查，发现违纪违规问题移送市监察局处理。 （二）市级机关应制定本单位保留车辆使用管理具体办法。 （三）各县市区、园区应参照本通知要求，加强车改后保留车辆使用管理工作。
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支部建设
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